泰安高新技术产业开发区开发建设的规划探析

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高新技术产业开发区(以下简称高新区)是发展高新技术产业、改造传统产业、提高自主创新能力、打造科技创新的基地。作者在参与泰安高新区总体规划修编的过程中,发现高新区开发建设存在的问题,从创新能力和规划建设的角度着手对泰安高新区的开发建设成效进行研究。首先,通过回顾国内外相关研究,在总结已有研究的基础上,构建针对泰安高新区开发建设评析的研究框架。基于泰安高新区作为作为高新区、产业开发区和泰安南部新城区的三个功能定位,确定了从创新能力发育度、工业用地开发集约度、配套服务设施齐全度等三方面进行开发建设评析。其次,基于对泰安高新区实际建设情况的调查分析,从创新投入、孵化培育、创新主体、创新产出等方面对泰安高新区创新能力发育度进行对比评价,研究表明泰安高新区创新水平较低,创新能力一般;从工业用地利用强度因子——容积率、土地产出水平因子——地均产值、地均利税和就业岗位密度、开发时序等方面对泰安高新区工业用地开发集约度进行评析,通过容积率来看工业用地不够集约,但其产出对泰安经济发展有一定贡献;从生活性服务设施和生产性服务设施的完善程度对泰安高新区配套服务设施的齐全度进行评析,研究表明作为高新区自身,其配套服务设施尚且不能满足,更谈不上作为城市新区配套服务设施的完善程度。泰安高新区的开发建设在取得一定成效的同时,在以下四个方面存在不足:存在向经济开发区偏离的倾向;产学研机制不健全,高新技术产业后劲不足;工业用地集约利用程度不高;配套服务设施建设滞后等问题,进而对产生上述问题的原因进行探究。最后,针对泰安高新区开发建设效果的评析,从完善创新主体、提升自主创新能力;提高土地集约度,实现土地利用最大化;建立健全配套服务设施,构建高新区创新的支撑环境;政府合理干预,完善规划管理等四个方面提出对策。
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