我国各级地方政府在追求地区利益最大化时,面临着很多问题,包括(1)在处理地方与中央的关系、处理地方政府与上一级政府的关系时,地方政府有索取和扩大决策权的倾向；(2)在处理地方政府与地方政府的关系时,地方政府有割据和地方保护主义的问题；(3)在处理个人与组织的关系时,地方政府官员有追求自身利益最大化的动机。地方政府在处理这些关系时,如何决策?　　 当前国内研究者从决策系统、决策主体、决策者个人三个层次来研究中国政府决策过程的。从五六十年代到九十年代,以美国学者为主的西方学者的研究从精英、派系逐渐转向官僚组织的视角来研究中国政府决策过程。本项研究从政府间关系的视角来研究中国地方政府决策过程。其中,政府间关系的核心是不同政府间领导者的关系。　　 本项研究先是研究理论文献,其次是研究我国现实情况。第二章是理论分析部分,通过对政府间关系理论、官僚层级、人际关系、政策过程理论的梳理总结,找出中央集权、地方分权与自治、交易费用、组织间网络、官僚层级与领导者人际关系是如何影响地方政府决策过程,并在此基础上提出政府间分层网络决策模式、领导者层级与人际关系决策模式。第三、四章,是现实研究部分,其中第三章,研究我国地方政府决策过程的两个模式。第四章,通过引滦入津工程决策的案例来检验第二章提出的两个决策模式。