个人所得税是大多数国家的主体税种之一，并且成为现代政府公平社会财富分配、组织财政收入、调节经济运行的重要手段。目前世界上各个国家采用的个人所得税税制模式，大致可分为三种:分类所得税模式、综合所得税模式和混合所得税模式。　　综合所得税制是指对于纳税人的各类所得，不论其来源均视为一个所得整体，经汇总计算后，适用统一的抵免和扣除规定，按照统一的累进税率计算应纳税额的课税模式。分类所得税制是指对于纳税人的各类所得，要区分所得来源分别适用于不同税率。分类所得税制也可以被视为按所得类别设置的几个单独税种，因为不同所得之间在计算应纳税款时没有什么实质联系。混合所得税制是指对于纳税人的各类所得，先按照所得类别分别适用不同税率，在此基础上对于较高的所得再按累进税率征收一道附加税。在实践中，有些国家对部分所得分类征税，对另一些所得类别综合征税。　　从公平和效率这两个角度比较这三种模式，分类所得课税模式最无法体现公平，综合所得课税模式最为公平，但在效率上，两者却相反，分类所得课税模式最具征管上的简便可行，而综合所得课税模式要求具有较高的征收管理稽核水平，较难实行。混合所得课税模式是对以上二者的折中处理。　　各国在个人所得税征收模式上存在较大差别，不过不同地理区域国家的课税模式体现出一定程度的相似性。从数量上看，大多数国家采用综合所得税制，可见公平是大多数国家个人所得税建设的重要目标。少量国家采用分类所得税制或混合所得税制，且多为发展中国家，这主要与其税收征管能力的欠缺有关。　　1994年税制改革时，基于当时的现实国情，我国选择了分类个人所得税模式，随着经济的发展，这一模式在实践运行当中日益暴露出一系列问题:第一，不能体现个人所得税的公平原则;第二，征收范围过窄已不适应收入多元化趋势的需要;第三，容易产生避税现象，造成税收流失;第四，缺乏适应经济变化的弹性。　　目前情况下，要完善我国的个人所得税制度，改革所得税模式，必须要考虑我国的社会和经济状况，使个人所得税符合以下原则:坚持公平优先，兼顾效率;基于本国国情，提高征管效率;发挥主体税种作用，确保财政收入稳定增长;体现人文关怀，维护社会稳定。　　综合所得税制是目前我国个人所得税税制改革的最终目标。因为综合所得税模式对纳税时间、纳税单位和减免项目的设计上更符合公平原则，并且也符合国际潮流。　　我国目前在分类所得税制的基础上，从2006年开始已经对年收入12万以上的个人再综合征收一道附加税。这要求纳税人在年终要自行申报纳税，对税务机关的征管水平和纳税人的纳税意识提出了较高的要求。从第一年的总体申报情况看来，目前的征管水平不能全方位开展综合所得税制，还多地方亟待改进。由此看来，我国目前不能一步到位实现全面的综合所得税制。其间必须经历综合和分类相结合的所得税制，即混合所得税制。　　确定个人所得税制模式改革的目标和方向后，还要设计合理的改革对策。征税范围设计上，在综合所得税制下，采用“反列举”方法，征税范围涵盖全部个人收入;混合所得税制下，把个人全部收入分为劳务所得、个人财产所得、投资所得和生产经营所得四大类，对每一类分别规定扣除项目和税率。纳税单位设计上，综合所得税制下要最终以家庭为纳税单位，现阶段的混合所得税制可以维持以个人为纳税单位作为过渡。纳税方式设计上，综合所得税制和混合所得税制都实行源泉代扣代缴，年终自行申报。最后是关于资本利得纳税探讨，本文建议开征资本利得税以后，在综合所得税制下，由于其特有的风险性，把它单独列出来计税。　　目前我国的税收征管水平尚不发达，要实现分类所得税制向综合所得税制的顺利过渡，就要完善相关配套制度。借鉴西方发达国家成功经验的基础上，本文认为从以下几个方面进行改革:建立有效的个人收入监控机制;进一步完善储蓄存款实名制;大力推进纳税人自行申报制度;推行银行账户结算;完善劳动人事管理制度;建立财产申报制度;建立个人信用制度。