国家审计署刘家义审计长在2007年全国审计工作会议上提出了“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”的理论。“免疫系统”论是在公共受托责任发展到受托社会责任阶段、我国的社会主义事业由注重经济发展进入到注重经济与社会全面发展的阶段提出来的,作为受托方的政府及其职能部门不仅需要解决发展中出现的经济问题,对于经济发展过程中的出现社会问题也要予以解决。在受托方责任扩大的情形下,传统的经济监督与经济控制已经不能满足作为委托方的社会公众对国家审计职能的要求,国家审计需要作为国家政治体系中的“免疫系统”,由评价政府使用公共资源的经济性、效率性和效果性向识别经济发展中面临的风险转变,从而维护国家安全。通过追溯公共受托责任的演进历程,分析不同的受托责任阶段国家审计发挥的不同作用及其不能适应新阶段的原因,指出了“免疫系统”论的提出背景。采用规范研究的方法深入分析“免疫系统”论下我国国家审计需要具备的新的职能与作用,并对如何发展和完善国家审计的“免疫系统”功能给出了针对性的对策建议。在“免疫系统”论下我国国家审计职能由原来的经济监督和经济控制向预防、抵御和揭示国家经济社会运行中产生的苗头性、倾向性问题,及时发出预警,促进采取预防控制措施,消除风险,清除隐患,保证经济社会系统正常健康地运行。“免疫系统”论发展和创新了对国家审计职能的认识,揭示了国家审计发生、发展的基本规律,全面地分析了国家审计运行机理,丰富了国家审计理论的内容。为建设有中国特色的社会主义审计理论体系做出了重要贡献,极大地提升了审计理论的研究水平,也使现行审计基础理论研究立于新的、更高的学术平台。当然,作为指导国家审计工作的一种新理论,在今后的工作中“免疫系统”论还需要不断地得到丰富和完善,国家审计运行的体制、机制和制度等也需要持续的改进和完善,以适应理论的发展。国家审计成为国家经济社会“免疫系统”的组成部分后,审计范围、审计视角和审计作用均发生了重大变化,这无疑是对现有国家审计的挑战,但这也成为国家审计发展和完善的动力。