公共政策公共性的流失与防治研究

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公共政策是政府对社会资源进行配置的重要手段,它的价值取向直接关系到社会秩序的稳定和公共利益的实现。政府行使公共权力,是公共利益的代表者,必须按照公共意志开展公共政策活动。公共性是公共政策的本质属性,最大限度地保障公共利益、实现社会公平正义应是公共政策的最终归宿。可是,我国目前在公共政策制定、执行和评估过程中都不同程度地存在公共性流失的问题,不但影响了政府的公信力,更造成了种种社会不和谐现象。而国内外学者对于公共政策公共性流失的研究较少,并未形成全面系统的解决方案,因此,研究公共政策公共性以及对其流失现状的治理对于维护社会公正、实现公共利益都有十分重要的理论意义和现实意义。本文以公共性作为公共政策的分析工具,对公共政策中公共性流失的问题进行了深入探讨,将公共政策过程分解为公共政策制定、制定、评估、终结四个阶段,分析其中公共性流失的现象,并从理论和实践两个维度分析公共政策公共性流失的原因,认为在我国公共政策的文化因素、利益因素、体制因素、主体因素和客体因素的综合作用下,公共政策的公共性发生了偏离。在此基础上,针对所提出的问题,在行政文化、政策价值标准、政策机制、政策信息、政策主体以及公众政策参与的层面上找出治理公共政策公共性流失的对策,从而在公共政策中彰显公共性,维护公共利益。
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