交通拥堵是世界各国城市在发展过程中普遍面临的一个严峻问题，已经严重影响了我国道路交通的可持续发展。因此寻找到有效的缓解方法就成为了解决交通拥堵问题的重要途径。目前，我国的城市交通基础设施、管理水平均已无法适应城市发展的需求，成为制约城市社会和经济发展的瓶颈。交通拥堵现象由点到线，由局部向整个路网扩散，引起了行程时间的增加、运营成本的上升。因此，科学的预测路网交通在未来各个时刻的运行状况具有非常重要的现实意义。本文通过选取时间最短的出行方式来缓解路网交通拥堵状况的进一步发展。论文选取了常发性交通拥堵作为研究对象，首先阐述了道路交通拥堵的概念、属性以及交通流的特性，探讨了产生交通拥堵的主要因素，对路网中交通流的约束关系、传递关系等进行了研究。然后以路网交通拥堵评价方法为理论基础，建立了道路交通拥堵评价体系，选取了评价指标，引入模糊层次综合评判法对各评价指标进行了综合评价。本文以整个路网系统的交通拥堵程度最低为目标，探讨道路交通拥堵分流决策的方法。通过对分流流量计算以及对交通分流路径的选择进行了理论分析，将其合理引导到平行路段上并理论分析了影响分流的因素和阈值。然后应用仿真软件VISSIM搭建了仿真平台，以绘制的路网为例，对比分流前后的道路交通数据及交通运行状况，理论的分析了影响用户出行时间效益的因素和临界值。应用交通拥堵评价模型和仿真技术对路段的拥堵状况及路网的拥堵状况进行了对比分析和综合评价。