【摘 要】
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“一户一策”是精准扶贫最重要的基础工作,是确保贫困人口如期脱贫的重要抓手,也是实现“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的重要载体。2016年1月起,辽宁省依据“一户一策”工作
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“一户一策”是精准扶贫最重要的基础工作,是确保贫困人口如期脱贫的重要抓手,也是实现“大水漫灌”向“精准滴灌”转变的重要载体。2016年1月起,辽宁省依据“一户一策”工作要求,在扶贫工作中力争对症下药、精确到户,现已取得重大进展,当然也暴露出不少问题。尤其是扶贫对象的资格核定这一环节,常常会出现“漏评”或“误评”等识别不精准、帮扶不到位的问题,大连市庄河市许多曾经一度被掩盖的问题集中暴露出来,脱贫攻坚工作难度增加。为此,贺雪峰指出“当前精准扶贫工作中必须要做的是一个基础性工作,就是精准识别,即清退大量误评为贫困户的非贫困户”(1),真正做到“一户一策”到户到人,找准路子、扶到点上、帮到根上。本文将辽宁省庄河地区为研究对象,在对既往和现行的政策、法规以及相关资料的论述和“一户一策”扶贫对象资格核定的标准及流程介绍的基础上,通过实地走访扶贫对象、访谈村屯亲邻、村干部、扶贫工作人员,详细了解“精准扶贫”工作的落实情况,特别是对“一户一策”扶贫对象资格核定工作。在统计数据和访谈汇总的基础上,针对庄河地区农村扶贫对象资格核定方面存在的突出问题,并从经济情况核对、人力资源、准入退出机制、致贫原因鉴定等方面分析问题的原因。在借鉴国内外其他地区先进做法的基础上,提出完善扶贫对象家庭经济情况核对工作的对策建议:一是引入大数据技术建立联合核对机制;二是激励机制与政务外包并行;三是由他查代替自查;四是加大宣传引导发动社会力量;五是建立社会救助扶贫帮困项目申请信誉体系。旨在为贫困群众更加公平地接受更为精准的扶贫帮助,并为政府行政部门扶贫工作的规范管理提供借鉴和参考。
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