从2003年SARS疫情到2008年南方雪灾,公共危机管理一直是中国政府关注的重点和学界研究的热点。由于公共危机事件涉及面广,政府需要不同程度地应对各类灾害所带来的各种威胁和考验,这迫切要求我们建立健全的危机管理的机制、体制和法制,进一步提高预防和处理危机事件的能力。因此,进一步提升政府应对危机的能力就是文章的研究背景和动机。本文从治理理论的合作理念出发,尝试利用协同学的方法分析多元参与主体之间的关系,以此阐述多元之间的治理秩序。同时运用比较的方法分析国外多元参与体制的情况,得到国外危机管理多元参与体制的先进经验。并根据我国现有多元参与体制存在的问题,深层分析原因,借鉴先进经验,重新探索整合公共领域与私人领域的治理之道,根据国情尝试提出多元合作体制的制度建设建议。在实证分析的基础上,指出我国危机管理的参与主体从政府主导向多元参与转换的制度路径,主要分为四个方面。首先,法律制度上,政府主要是通过提供完善的法律环境来保证参与主体的合法性和参与行为的制度化的实现;其次,政府内部组织结构的调整上,通过分析,指出应该建立纵向核心指挥机构和横向协调机构来加强政府危机应对机制的效能;在社会协作机制上,通过建立与非营利组织、营利组织、社会公众等合作渠道建设与社会的沟通网络;最后在技术结构上,建立共享畅通型的信息机制,保证危机信息传递的真实性、及时性,为多元参与机制的实现提供技术支持。通过对法律环境的规范、组织结构的优化、社会协作机制的建立和信息机制的完善来构建我国危机管理的多元主体参与的整合机制,实现我国危机管理的参与主体由政府一元转向非营利组织、营利组织、社会力量等多方参与的转型。