自1994年分税制改革以来,随着我国经济的不断发展,我国的税收收入不断增长,近些年更是跨越式攀升。但是随着我国税收收入的不断增加,我国税收管理成本的增加也极其明显,并且已超过了应有的规模,影响了税收管理质量和税收征收效益。早在2004年,我国就有学者提出我国的征税人成本率仅预算内部分就已超过了5%。在2009年,据《经济参考报》报道,我国近年来的征税人成本率已将近8%,而与此同时很多发达国家的征税人成本率基本维持在1%左右。经有关学者估算,如果我国的征税人成本率下降4%,每年就能大约节省1200亿元,使税务部门顺利完成年度任务。关于税收管理成本问题,前期的理论主要源于西方古典经济学对税收原则问题的论述。近代西方学者在此基础上,不断拓展研究方向,加强了对税收管理成本的计量研究,并以此对税收征管效率进行考核分析。我国学者,在对西方理论有所借鉴的情况下,结合我国实际情况,在近些年也开始对税收管理成本的理论和实践问题进行关注,提出了很多宝贵观点和看法,促进了对税收管理成本问题的研究和思考,有益于相关部门优化税收管理成本、提高税收征管效率。尽管如此,我国税收管理成本居高不下的问题似乎并没有因此而明显改变,在这种情况下,这篇论文应运而生。税收管理成本有哪些部分构成、影响我国税收管理成本的因素有哪些、如何对我国的税收管理成本进行优化、测量税收管理成本的主要指标有哪些,针对这些问题,本文将展开分析研究。本文的研究意义主要体现在这样几个方面：第一,对税收管理成本问题进行系统研究,有助于丰富我国税收理论体系。第二,对税收管理成本问题进行系统研究,是市场经济发展的必然要求。第三,对税收管理成本问题进行系统研究,有助于提升税务人员的综合素质。第四,对税收管理成本问题进行系统研究,有助于增强纳税人的纳税意识。本文主要分为五个部分。第一部分是绪论,主要说明了论文的选题背景、研究的目的和意义、文献综述、研究方法、论文结构、创新点与不足之处。第二部分是税收管理成本的内涵及构成,主要包括税收管理成本的内涵及构成的基本观点、税收管理成本构成的具体阐述、对税收管理成本构成的说明及进一步分析。第三部分是影响我国税收管理成本的因素分析,分别从税源状况、税务机构设置、税收制度、征纳税环境和征税入的成本意识等方面对影响我国税收管理成本的因素进行系统分析。第四部分是优化我国税收管理成本的途径,分别从结合税源状况开展税收征管工作、优化税务机构设置、优化税收制度、改善征纳税环境和加强征税人的成本管理理念等方面提出优化我国税收管理成本的政策建议。第五部分是税收管理成本的测量,主要论述了进行税收管理成本测量的意义和测量税收管理成本的基本指标体系。本文的结论如下：第一,我国的税收管理成本较高。第二,税收管理成本由征税人成本、纳税人成本和社会经济成本三部分构成。第三,影响我国税收管理成本的因素主要有税源状况、税务机构设置、税收制度、征纳税环境和征税人的成本意识。第四,优化我国税收管理成本的途径主要有结合税源状况开展税收征管工作、优化税务机构设置、优化税收制度、改善征纳税环境和加强征税人的成本管理理念。本文在研究过程中,主要运用了文献研究法、实证分析法、理论与实践相结合分析法、系统分析法等研究方法。本文的创新点主要体现在：第一,阐述论证了税收管理成本的构成。第二,系统地研究了影响我国税收管理成本的相关因素。第三,有针对性地提出了优化我国税收管理成本的途径。第四,总结设计了测量税收管理成本的指标体系。本文的不足之处主要体现在：第一,实践经验的欠缺。第二,文献资料的有限。第三,数据收集的困难。