目前我国农村公共产品供给的场景,从总体上说是一个社会资本大量参与农村公共产品的项目式场景,需要农民的广泛参与和有效监督。建国以来,我国农村公共产品供给一直是在政府的主导下进行的,缺少农民参与的制度安排,致使政府做出的决策不能客观反映农民对公共产品的需求意愿,造成公共产品供需结构失衡和公共资源配置的低效率。农村公共产品供给绝不是简单地由市场组织或农民合作组织替代政府履行公共产品的供给职能,关键在于如何发挥农民参与在农村公共产品供给中的积极作用。因此,改善农村公共产品现状,提高其供给效率,构建农村公共产品供给的农民参与机制,具有重要的现实意义。国内学者在农村公共产品的供给现状、供给机制的创新等多个方面都进行了分析研究,并取得了很多的研究成果。但是,对于农村公共产品供给中重要主体——农民的参与问题研究甚少,且系统性研究还有待进一步加强。论文首先探讨公共产品供给主体问题,介绍了公共产品的政府供给、市场供给、自主供给、多中心供给理论,提出农村公共产品供给需要发挥农民的主体性作用。接下来运用制度变迁的理论分析了各个时期农村公共产品供给中农民参与的形式、效果等方面的状况。基于实际调研情况,分析了当前农村公共产品供给中农民参与的困境,指出了当前市场经济条件下乡村精英的流失等现象与构建农民参与机制的矛盾。最后论述了完善农村公共产品供给中农民参与机制的几点思考,提出完善农村公共产品供给决策机制、加强基层民主制度建设、培育农民组织、供给主体多元化的建议。