土地是人类赖以生存和发展的物质基础,对社会经济的发展有着深刻的影响。随着人口的增加和经济的快速发展,我国城市规模不断扩张,其结果是:一方面,耕地资源绝对减少,人地矛盾日益尖锐;而另一方面,城市内部土地利用效率低下。城市用地盲目扩张与大量土地闲置并存,造成土地资源的极大浪费。上述问题的存在在很大程度上源于我国的土地制度缺陷,尤其是土地供应机制的不完善。因此,探索优化现行供地机制、合理引导和调控土地供应、优化土地资源配置、提高土地利用效率十分必要。本文在总结实践经验的基础上,逐步分析我国城市土地供应过程中的现实问题及制度缺陷。在此基础上提出优化城市土地供应机制的途径:加强城市土地产权制度建设,规范城市土地市场运行,完善政府对城市土地供应的宏观调控。全文共分为七个部分:第一部分:导论。本部分主要阐述了本文的选题背景、目的和意义;国内外研究动态;研究思路和方法以及研究的创新之处。第二部分:城市土地供应机制相关理论。本部分从土地供求、地价理论、产权理论、市场机制等土地市场相关概念、理论,以及城市土地供应机制的内容等方面,阐述了城市土地供应的基本原理。为我国城市土地供应机制的优化提供理论支持。第三部分:我国城市土地供应机制的演进。本部分回顾了我国城市土地供应机制伴随经济体制改革步伐所经历的发展和变革,分析了我国城市土地供应的“市场化”发展趋势。在此基础上,重点论述了我国城市土地供应机制“市场+调控”的现状。第四部分:城市土地供应中的市场机制。本部分阐述了城市土地供应市场的基本内容,包括土地产权、市场结构、运行机制等,在此基础上论述了市场机制在城市土地供应过程中传递信息、优化土地资源配置的功能。第五部分:城市土地供应中的调控管理机制。本部分阐述了城市土地供应调控管理的目标及基本手段,并在分析城市土地供应调控体系及其运行的基础上,论述了政府的调控管理体系对城市土地供应的作用机理。第六部分:城市土地供应机制的问题分析。本部分从城市土地供应的实践出发,分析了我国城市土地划拨供应的弊端,论述了城市土地供应过程中的市场缺陷以及宏观调控的薄弱环节。第七部分:进一步完善我国城市土地供应机制的对策。本部分是在前面几部分分析的基础上,提出进一步完善我国城市土地供应机制的对策:第一,明晰产权,即明确城市土地所有权、使用权的界定。本文认为,在所有权方面,通过分解土地所有权权利,设置中央和地方土地产权的不同级别,加强中央对地方政府供地行为的约束力,并促进