国家赔偿的实质是国家机关应当遵守法律、国家机关违法侵犯公民权利应该承担法律责任。在国家赔偿中，程序问题十分重要，要真正实现国家赔偿，必须具备一套完整、公正的赔偿程序规则。2010年的《国家赔偿法》虽然在取消刑事赔偿确认程序、增加申请书签收程序、明确赔偿委员会审理期限等方面作了修改，但是在国家赔偿程序方面还是存在着一些问题。国家赔偿程序是指国家赔偿国家机关及其工作人员行使公务行为造成的损害时，所遵循的步骤、顺序、时间、方式等法律要求的总称。国外关于国家赔偿程序的立法比较完善，通过对美国、德国、瑞士、日本、韩国的国家赔偿程序立法的考察，比较分析了各国的赔偿程序特点。我国现行的国家赔偿程序存在侵权机关与赔偿义务机关一体化、复议决定加重后的赔偿义务机关确认不合理、行政赔偿程序与刑事赔偿程序不统一、赔偿委员会的审理决定方式不合理等缺陷。本文结合国外的立法经验和我国实际情况，重构了国家赔偿义务机关与国家赔偿程序。赔偿委员会统一受理行政机关和司法机关造成的国家赔偿申请，中级以上人民法院以民事诉讼程序审理国家赔偿诉讼。请求人任意选择适用赔偿委员会的审理程序，或者人民法院的诉讼程序。