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我国正在探索的高校招生考试制度改革是一项复杂的系统工程,承担着巨大的社会责任,研究他国的高校招生制度具有迫切的现实意义。加拿大是汇聚了众多民族和语言的多元文化国家,该国在地理、政治、语言和文化方面的特性直接影响到其高等教育的结构和风格。加拿大高等教育发端于1663年,在三百多年的发展历程中传承了法、英古典大学的血脉,又深受美国大学现代模式的影响,形成了具有加拿大特色的高等教育发展道路。加拿大没有负责全国教育事务的联邦教育部,其高等教育由各省教育行政部门负责,各省高等教育的结构和体系形成了各自独特的面貌,最终拼构出加拿大高等教育的国家图景,其多项教育质量指标均位居世界主要发达国家前列。高质量的教育水平与其有效的招考制度不无关系,而目国内对加拿大高等教育比较有限,特别是缺少对其高校招考体制的系统研究。 加拿大特殊的国家历史塑造了其与众不同的高等教育制度,其广袤的地理环境和不均衡的人口分布对高等教育布局产生了重大影响,此外,加拿大政府“软联邦”的政体赋予了各省教育自治的权力,影响了高等教育的管理体制。从历史的纵向发展脉络来看,加拿大高校招考制度在历史演进中经历了几个主要阶段,首先是高等教育发展早期的个校筛选制;其次是二战前很长一段时间的省内统考制;接着是二战后高等教育蓬勃发展时期的全国统考制;后来全国统一考试因为自身信度效度缺陷,以及高等教育供给方式多元化发展等原因而被废止,综合选拔制成为如今的招考制度。加拿大高校招生制度的核心理念是“平等而多样”,即在保证平等的基础上追求生源的多样化,在招生理念的指导下,许多高校和院系还制定了相关的招生政策,对招生理念做进一步阐释和落实。高校招生工作在实施中涉及两种选择程序,一个是高校对学生的选拔,另一个则是学生对高校的选择,两种程序背后都有诸多制约因素。高校的学费以及相应的资助与招生工作密切相关,是学生选择学校时的考虑因素之一。由于各省高等教育都是各自为政,这为学生在不同省高等教育体系之间自由流动制造了障碍,为了打通这种制度性的约束,各省政府和高校加强了合作。为了使省内高校的招生工作更有效率,高校集中的安大略省等地成立成立了本省的集中申请中心。 近年来,随着加拿大高等教育民主化进程的深化,弱势群体的高等教育入学机会受到关注。本文分析了土著学生、农村学生和女性学生参与高等教育的情况和问题,鉴于国际学生已成为加拿大高校的重要生源,本文也对此作了一定分析。作为对前几部分的印证,本文列举了不同类别高校招生工作的个案,分别是医博类高校的麦吉尔大学和女王大学、综合类高校的西蒙菲沙大学和布鲁克大学、教学类高校的蒙特爱立森大学和阿萨巴斯卡大学,以及社区学院类别的红河学院和努纳武特北极学院。 加拿大高校的招考制度在整体上体现了四个特色:“地方格局,自主招生”、“机会均等,宽严并举”、“以生为本,多次选择”、“重视资助,兼顾就业”等。目前,加拿大高校的招生制度也面临两个挑战:其一,高等教育入学机会在不同群体的分布中出现失衡;其二,不断上涨的学费或将危及社会正义。加拿大高校招生制度的成功之处以及面临的问题可以促发人们对两个问题的思考:第一,举办统一外部考试的必要性问题。加拿大现行的高校招考制度是其国情决定的,考虑到我国的国情,高考是理性的选择也是现实的需要;第二,如何实现入学机会公平?程序公平固然重要,但仍无法确保结果公平。高校入学机会的公平连带着整个社会的公正与正义,与民主社会建设密不可分,需要政府重点作为。