伴随着我国城镇化进程的速度越来越快,国内城镇人口已经由1949年的约5800万人增加到了2016年的约7.9亿人,城镇化率为57.35%,而早在2012年国内城镇化率(52.57%)就已经第一次突破百分之五十,城镇作为乡村和城市的纽带,更是工农之间重要的桥梁,同时又具备接纳农业转移人口的基础性功能。推进城镇化建设,注重发挥城镇作为基本要素和活力组成部分,是研究乡镇公共卫生服务供给困境所必须抓住的一个契机。然而在基层政府重基建、轻公共服务的传统理念下,公共服务供给体系科学化程度不够,特别是在公共卫生服务供给领域滞后严重,明显拖了城镇化全面发展的后腿。如何为农村居民提供更为优异的公共卫生服务供给,让人民群众安居乐业,直接关系到城镇化进程与人民的生命健康,更是民族昌盛和国家富强的重要标志。开展此项研究,在理论层面,不仅可以与时俱进地抓住时代背景,又可以将优化公共卫生服务供给相结合,还可以打破长期以来从宏观的省域、县域层面对于公共卫生服务供给的缺陷,从乡镇角度实现单点研究,提出个性化的改良措施;在实践层面,此项研究有利于加快J镇政府向服务型政府转型,解决该镇在公共卫生服务供给领域的瘸腿问题,探索科学合理的财政、事权、供给模式、符合当地实情、特色的提升办法来推动该镇公共卫生服务效率与质量的提升,实现公共卫生服务供给的突破,改善和保障民生,为城镇软硬件建设提速增效。