舟山市作为浙江省的渔业大市,渔业生产活动历史悠久,其中海洋捕捞生产活动带来的经济效益高,捕捞强度进一步增大,随之带来的是近海渔业资源衰退。在利益的诱使下非法渔民并不在意海洋渔业资源衰退和海洋生物的生态平衡,不断对海洋渔业资源进行索取,这一系列的海洋生产活动无疑会使海洋环境进一步恶化,导致海洋渔业资源无法及时得到补充。据2015年至2020年浙江省渔业经济统计资料显示,舟山市近海捕捞渔船不断减少的同时,捕捞渔船总功率却不断攀升,这无疑说明舟山市近海捕捞强度依然较高。本文通过实地走访调查舟山市两区两县各种作业方式的操作方法、网具结构、作业情况及生产中存在的问题,采用文献查阅法和综合分析法探讨2015年至2020年舟山市近海渔业人口变化、从业人员变化、海洋捕捞总渔船数量变化、不同作业方式的渔船数量变化、海洋捕捞总产量变化、不同作业方式产量变化、远洋捕捞产量变化、不同作业方式的原理及特点和现行渔船渔具相关管理政策,找到舟山市海洋捕捞业中存在的问题,并根据发现的问题提出对策,具体相应对策如下:（1）控制渔船总功率增长速率。舟山市近海捕捞渔船总数量从2015年的6008艘降至2020年的5234艘,渔船数量不断下降,由此可见“双控”政策的实施还是有成效的,在接下来舟山市渔业发展过程中,还是要继续落实“双控”政策,在控制渔船数量的同时,也能保证渔船总功率的增长速率。（2）努力实施惠渔政策,解决渔民后顾之忧。随着渔业户和渔业人口的减少,舟山市从事海洋捕捞的人数也是呈下降趋势,为了舟山市海洋捕捞业能够继续发展下去,首先要做的工作就是实施惠渔政策,尽量吸引年轻有为的渔业人才;其次专业渔民的培养也是必不可少的,定期举办捕捞技术提升培训课,一方面提高现有渔民的捕捞技能水平,另一方面吸引对捕捞作业感兴趣的人员,以期提高从业人员职业素养和扩大必要的渔业生产队伍;最后是努力和提高生计渔民的退休生活保障,不仅能解决渔民的后顾之忧,也可吸引年轻有为的渔业人才。（3）积极探索新渔场新品种的开发利用技术。由于近海渔业资源衰退,渔民常常因为想提高捕捞产量而发生偷捕滥捕行为,有时还会与其它作业人员产生矛盾冲突,所以无论从近海和远洋均应积极探索新渔场新品种的开发利用技术,以期缓解传统作业方式对近海捕捞的压力,为近海海洋渔业资源的修复提供时间和空间。（4）积极开展渔船商船整治行动。捕捞渔船的安全是渔业安全工作的重中之重,安全的捕捞渔船是捕捞作业安全的基础,渔政执法部门要配合渔船管理部门,积极开展捕捞渔船的整治工作,对超高超载渔船和船检不合格的老旧渔船,一律劝其报废或修整,直至渔船修整为合格渔船,方可允许出海作业。对于挂靠渔船,劝其返回船籍处或修改船籍,拒不配合者扣押渔船,使其不能出海进行捕捞生产活动。同时对于商船在渔船密集区不采用安全航速行驶,如汽车驾驶员醉驶一样进行严厉整治,以减少商渔船碰撞事故的发生。（5）秉承渔业资源可持续发展理念,优化网具,有效释放幼鱼。传统网衣与纲索采用菱形装配,其特点只要一拉网受力,往往会使网目紧闭,不易张开,进而导致网囊内的幼鱼释放效果不理想。为此宜优化网目装配方式,由纵向装配改为横向装配,加上力纲的支撑,使网囊网目在水中有效扩张,以提高幼鱼的释放率。同时渔具管理部门要对不符合最小网目尺寸的渔具进行扣押或销毁,严厉打击违规违法渔具,不仅要对制造网具的网厂进行检查,还要对生产渔船上携带的网具进行检查,全方位检查违规渔具,进而保护渔业资源。（6）推进渔业管理制度建设,壮大渔业基层管理队伍。加强渔业管理制度研究力度,随着国家的发展,渔业发展也要跟上脚步,不能一成不变,相关的管理政策也需与时俱进,地方渔业管理部门根据当地的产业特点,集众人之力制定行之有效政策,将海洋渔业资源、渔民人身安全放在首位,以期舟山市渔业健康有序的发展。渔业管理是个大工程,不仅要制定合理可行的管理政策,还需要渔政执法部门的配合。渔业生产活动范围大,执法人员有限,全面执法和严格执法都是需要大量执法人员,所以在基层执法这一块必须要增派人手,其人才补充渠道可以为高校渔业专业、法律专业毕业生,或通过培训考核的退伍军人,或从事过渔业相关工作的有经验的人才。