目前,面对各级空间规划种类繁多,内容重复冲突,尚未形成完善的规划体系等问题,2019年5月,中共中央办公厅、国务院出台了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,提出将多种空间规划体系进行融合,统称为国土空间规划,并以“双评价”(资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价)为基础理论方法的统一国土空间规划体系。与此同时,国土空间综合功能分区作为国土空间规划的关键与核心,普遍存在各类分区目标不一致,分区的依据与方法不统一,分区体系缺乏综合性等问题,此意见的提出完善了进行国土空间综合功能分区的理论方法与评价体系,为统筹优化生态、农业、城镇等空间布局提供了新的想法与新的思路,对国土空间综合功能分区的划定研究具有指向作用,进一步地对进行新一轮的国土空间规划具有十分重要的指导意义。在此背景下,本文从“三生”空间视角,以昆明市为研究区,“双评价”为基础理论方法,开展以地类图斑为评价单元的国土空间综合功能分区的划定研究,研究的主要内容与结论如下:(1)引入“三生”空间的概念,并与土地利用现状数据相衔接,构建了“三生”空间分类体系,揭示了“三生”空间总体格局及区域差异特征,并采用信息熵模型、均衡度、优势度指数及主成分分析方法,对空间结构变化及驱动因素进行了分析。结果表明:昆明市的生态空间占据了主导地位,空间结构的变化不仅受到自然因素的制约,也受到经济、人口、政策等方面的影响。(2)根据“双评价”中关于生态的评价指标与体系,并结合昆明市资源环境的现状以及生态保护的目标导向,选取生态系统敏感性与生态系统重要性两方面对昆明市生态保护重要性进行评价。其中,生态系统敏感性主要为水土流失敏感性,生态系统重要性包含了生物多样性保护重要性、水土保持重要性、水源涵养重要性三个方面。结果表明:昆明市生态保护重要性较低、中度重要、较高、最高的区域分别占据了全市国土空间的0.17%、11.95%、61.16%、26.72%。(3)根据“双评价”中关于生活、生产的评价指标与体系,结合昆明市开发现状,对建设开发适宜性与农业开发适宜性进行了评价。结果表明:建设开发不适宜、一般适宜、较适宜、最适宜区域占据了全市国土空间的33.60%、58.88%、6.53%、0.99%;农业开发不适宜、一般适宜、较适宜、最适宜区域占据了全市国土空间的12.12%、29.55%、46.50%、11.83%。(4)基于生态保护重要性与建设开发、农业开发适宜性评价结果,以地类图斑为评价单元,开展“三生”功能适宜度评价,将生产、生活、生态功能空间作为一级空间,在此基础上划分出六个二级功能空间,并采用三维四阶魔方法模型,综合判定各地类图斑的主导功能,进行国土空间综合功能分区的划定,并对农业生产、生活建设、生态保育功能空间提出管制措施与建议。结果表明:基本农业生产区、基本生活利用区、生态保育缓冲区、生态复合发展区、后备农业生产区、适宜生活建设区分别占据了全市国土空间的9.65%、2.04%、26.52%、54.98%、3.13%、3.68%。本文作为新时期规划体系与分区方法的积极探索,研究结论能有效提升新时期自然资源保护与合理开发利用的能力,同时,为科学的编制国土空间规划以及合理的制定空间开发管制策略提供依据。