论中国公司监事会制度的完善

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监事会是产生于大陆法系国家的公司监督机构。商法理论中,监事会被视为是公司利益和股东权益的监督维护机构。监事会是公司治理结构的重要组成部分,自其产生以来,随着实践不断发生演进,并在各国发展出多种不同模式。监事会制度也是《中华人民共和国公司法》确立的公司治理结构中的重要组成部分。《公司法》在第二章第2节和第四章第4节中,分别以相当条款规定监事会的组织形式与职权义务,在我国其它相关公司管理规范中亦多有涉及。但监事会制度在我国公司治理实践中并没有取得制度预设之时的效果,目前处于设而无用的状态,监事会成为“闲散人员”安置机构。监事会制度不但没有监督公司行为的合法性、适当性,反而引起公司治理结构设置复杂的问题。后期又与独立董事制度纠缠,权责分配不清,公司监督机制效率进一步下降。本文试图在阐述多种监事会模式的特点基础之上,总结监事会制度发展变化与各国公司治理环境之间变化的联系,进而在总结中国公司实践经验基础上,提出中国监事会制度改善的途径。笔者认为,我国监事会制度存在三层缺陷:监事会运行的外部制度、环境缺陷,监事会权利设置缺陷,监事会成员规制缺陷,并提出对应的解决方案。通过上述问题的解决,使监事会真正履行监督职责,担负维护公司利益和股东权益的重任。
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