盐税作为清政府税收主要来源之一,其地位具有不可替代性。但是到了清朝后期,盐业制度出现了问题,特别是作为盐税的主要来源的两淮盐税出现了很大的问题:商人纷纷破产,盐引的大量积压,盐课难收,这严重地威胁了清政府的统治,为了解决这一局面,清政府采取种种措施进行自救,盐业制度的改革也就应运而生。很多人对于林则徐的了解都是局限在虎门销烟,而林则徐做过湖广总督,其在河工、漕运、盐务等方面都做出着杰出的成就。本文就林则徐参与两淮盐务改革的实践活动进行阐述,从而得出林则徐的治盐思想,并对其治盐思想的来源进行追溯,了解林则徐的另一面。第一章阐述的是两淮盐务改革的背景,其中包括对清朝盐业制度以及其存在的缺陷进行描述,从而说明两淮盐务改革的必要性和急迫性。第二章的内容为林则徐参与的两淮盐务改革的活动,其中包括林则徐与淮北票盐改革和林则徐在湖广地区的疏销官引的改革。第三章内容是林则徐的两淮盐务改革的思想。通过对林则徐与陶澍、魏源等人的关系的阐述,来表述他们对林则徐治盐思想的影响。最后一章,是对林则徐在两淮盐务改革中取得的成绩进行阐述,一方面对其取得的成绩给予高度的赞扬,另一方面对其改革的不足之处予以指出。