中国是一个农民大国，9亿农民，占中国人口的4／5。从古到今，农民问题始终是中国的根本问题，而农民问题的根本则在于农民的各项权益是否得到切实的保障。历史的发展已有力地证明了这一点：几千年的中国封建史实际上是一部农民与地主阶级和封建政府争夺土地等生存权益的历史。中国共产党的历史也同样是一部不断与农民打交道的历史。集体化以前，我们满足了农民对土地、财产等经济、社会、人身权益的渴求，赢得了农民，赢得了新民主主义革命的胜利；集体化以后，国家通过人民公社、统购统销和户籍等制度取消了农民对土地、财产、生产、生活的支配权和迁徙自由权，我们得到的是农民的消极反抗、国民经济频于崩溃；在改革开放的新时期，我们归还了农民对土地、财产的支配权，对生产、生活的自主权和一定的迁徙权，农民伟大的创造性和空前的积极性得到了充分地发挥，有力地推动了农业乃至整个国民经济的健康和稳定发展。应当看到，研究和解决中国的农业和农村问题，必须首先从认识和了解农民入手，此文本着“以人为本”的思想理念，试图通过对农民权益保障工作的现状、问题和解决途径的分析研究入手，探寻出一条适合中国国情和特色的农民权益保障之路，切实推动农业、农村经济乃至整个社会经济的改革与发展。 本文从四个方面对农民权益保障问题进行阐述。第一部分，农民权益保障问题的提出。主要从农民和农民权益概述，保障农民权益的意义及成功实践等方面进行阐述。第二部分，从过去农民权益保障工作取得的成绩和存在的问题来分析农民权益保障的现状。第三部分，农民权益保障的目标模式及其实现途径。主要围绕农民获得平等的社会地位、创造公平竞争的市场环境、建设公正 ／艺回门 硕士学位论文 W M．r－－－－－’S llESIS一 的宏观政策调控体系，实现农民民主权益等方面提出。第四部分，农民权益保 障方法与法律体系建设。分加快农民权益保障立法步伐，完善农民权益保障的 法律体系，加大农民权益保障工作三方面提出自己的建议。本文建设性的观点 是要尽快完善《乡镇企业法》实施办法，制定确保农村上阻包关系长期稳定 的法规，尽快制定基本农田保护、种子管理法规，尽辨订《农业环境保护条 例）。