本文的研究目标是从信访的发展轨迹入手,较系统地阐述了目前我国信访制度运行中存在的诸多问题,试分析了我国信访制度结构和体制在实际运行中所出现问题的根源,对信访的资源分配进行了较具体的分析与研究,试图找到改革和完善信访制度并充分发挥其对社会反映和监督等功能的有效路径。本论文主要采取的研究方法有列举法、文献法和分析法,其中文献法的收集和整理贯穿始终。随着我国社会主义政治、经济的迅猛发展,构建和谐社会的理念已深入人心,但在构建和谐社会的过程中,作为一种特殊的人权救济方式、起着社会安全阀的作用的信访制度所处的地位及如何更好的发挥其作用仍是一个值得探讨的问题。本文着重从信访制度的历史沿革及现状中讨论信访制度的完善途径。信访是我国特有的一项制度,在古代它有其独特的表现形式,承载着臣民对清官的向往和理想,在现代它承载着公民利益表达和政治参与、纠纷化解和权利救济以及社会稳定维护的重要功能,充当着社会“安全阀”的角色。本文从信访的发展轨迹入手,试图找到改革和完善信访制度并充分发挥其功能的具体途径。论文的第一部分主要介绍了信访制度的含义及相关概念,由信访与信访活动的概念界定到信访制度的理论基础,再从中国信访制度的历史沿革简要阐述了中国信访制度的发展历程和建国后的信访功能演变。第二部分对当代中国信访制度存在的主要问题及其成因进行了列举和简要分析,试举了以信访机构的设置,信访功能定位及其执行程序的规范化等方面潜在问题,接下来分别从政治、法制、经济、文化四个方面分析了这些问题的成因。第三部分着重的提出了如何完善我国信访制度的理论构想,主要从信访制度的改革目标和信访制度的具体途径入手,以改革信访制度的原则、完善现有的信访条例、信访制度改革与司法体制革新等方面为具体内容,阐述了如何完善信访制度的初步构想。最后结语部分对全文进行了归纳和总结。