在十九大报告中,习近平总书记就住房问题明确提出“房子是用来住的,不是用来炒的”这一定位,要准确把握住房的居住属性,稀释住房的投资属性,提高保障和改善民生水平,让全体人民住有所居。2020年,李克强总理在作政府工作报告中也提出:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居。房地产经济作为国民经济的支柱,在国民经济中地位不断提高的同时,土地增值红利也给地方财政提供了巨大的潜在源泉。自分税制改革以来,中央政府财力高度集中,各大城市开始不断增加土地出让供应量,通过价高者得的模式减缓地方财政压力,提高财政收入,因此地方政府依赖房地产行业增长财政收入的驱动力也逐步增强。自2011年以来,财政收入增速逐年下滑,2016年创下了自1988年以来我国财政收入最低增速。在目前房地产回归居住属性的号召下,地方房地产市场投资属性受到重点抑制。深入贯彻落实“房住不炒”这一政策必然引起地方政府土地出让收入的减少,从而造成地方政府面临财政压力不断加大的局面。因此,在调控房价水平的同时,地方政府又希望将财政收入维持在稳增长水平,那么房地产市场回归居住属性是否会导致财政收入的下滑则成为地方政府关注的问题。本文采用了233个地级市2005-2016年的面板数据研究了房地产双重属性对财政收入的影响。首先基于因子模型构建消费因子与投资因子,进而通过主成分回归分析法测算房地产消费属性与投资属性,之后对我国一、二、三线城市（1）的消费、投资属性变化趋势进行分析。再基于固定效应模型探究房地产双重属性对财政收入的影响,接着通过内生性检验、中间机制分析与稳健性分析验证研究结论的准确性。研究结论表明,房地产消费属性增强促进财政收入进一步上涨,提高了政府财政收入水平,而房地产投资属性增强阻碍财政收入水平的上升。从房地产双重属性变化趋势来看,一线城市消费属性高于二线、三线城市。一线与二线城市的消费属性在2013年上涨幅度最大,此后回落。从2005-2016年整个时间段来看,一线城市消费属性变化幅度最大,三线城市最为稳定。此外,一线与二线城市投资属性均呈现上涨趋势,二线城市投资属性增长趋势较为平缓,三线城市投资属性缓慢下降。一线城市投资属性在2013年之前先上升后下降,从2013年开始陡然上升,增长幅度高于同时期的二、三线城市。从2005-2016年整个时间段来看,一线城市投资属性的变化幅度仍然最大,三线城市最为稳定。异质性分析结果表明各线城市房地产消费属性与财政收入成正相关关系,消费属性增强能促进地方政府财政收入增加。此外,各线城市投资属性与财政收入的关系均不一致。一线城市投资属性对财政收入作用不显著,二线城市投资属性上升能增加财政收入,而三线城市投资属性下降才有利于提高地方政府财政收入水平。以上实证结论在考虑内生性问题后仍较为稳健。中间机制分析表明,房地产双重属性均能通过促进产业优化升级机构、提高社会固定资产投资量以及减弱政府间竞争来增加财政收入水平。此外,二线投资属性上升也可以加快产业结构升级步伐,有利于社会固定资产投资,但加强了政府间竞争强度。三线城市投资属性与产业结构呈正相关关系,可以进一步减弱政府间竞争强度,却不利于社会固定资产投资总量的增加。由此本文提出如下政策建议:1.坚持“因城施策”进行房地产调控,并稳定财政收入。应该弱化房地产投资属性,尤其是一线和三线城市,抑制三线城市房地产投资属性能有效促进政府财政收入增加。虽然二线城市房地产双重属性均对财政收入有促进作用,但可以保障消费属性提高的同时抑制投资属性,使得双重属性对财政收入的作用为正。2.建立财政收入长效增长机制,鼓励社会资本对固定资产的投资行为,加速地方产业结构升级速度,控制政府间竞争强度。