大连市政府公务员绩效考核问题研究

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绩效考核是公务员管理的重要手段,建立与完善公务员绩效考核体制,创新考核工作的方式方法,对提高政府绩效、机关行政效能和公务员管理科学化水平有着重要意义。党的十八大以来,中央对干部考核工作提出了新标准、新要求,实现干部“考准考实”,成为当前各级组织人事部门亟待思考和需要破解的难题。大连市各级政府机关一直按照公务员绩效考核相关制度文件开展公务员年度考核,平时填写记实手册,年底进行个人总结和述职,领导评价后确定年度考核等次。2012年起,大连市不断深化改革,设立多家公务员绩效考核试点单位,积累先进经验做法,积极探索建立科学的绩效考核制度、机制。大连市财政局作为试点单位开展公务员绩效考核近五年,在考核工作推进、信息化建设等方面取得了显著成效。通过制度设计实现平时考核与年度考核相结合、任务分解与目标管理相结合,考核指标体系设定体现分级分类原则,利用信息化手段提高考核工作质量和水平,得到省、市公务员局领导的充分肯定,多次在全国、省、市公务员考核工作推进会上进行经验交流。本文采用实地调查法,以大连市公务员绩效考核试点单位——大连市财政局为例,详细介绍了大连市公务员绩效考核的制度框架、具体做法和取得的成效,剖析了大连市现行绩效考核体系在指标细化、评价标准、结果反馈等方面存在的问题,通过深入调研和总结国内其他省市先进做法,结合理论研究和实践成果,提出了进一步完善公务员绩效考核体系的对策建议。本文通过对大连市财政局公务员绩效考核具体做法的研究发现,目前大连市政府公务员绩效考核主要存在如下问题:一是为考核而考核现象依然突出;二是绩效考核中考与评严重脱节;三是绩效考核主体多元化程度不够;四是绩效考核指标不够细化;五是绩效考核标准缺乏科学、明确性;六是绩效考核中存在重结果轻反馈问题。这些问题严重影响了公务员绩效考核的真实性和客观性。最后,借鉴其他省市先进经验,对大连市进一步完善政府公务员绩效考核体系提出了具体对策建议,包括:通过体制和管理创新来提高公务员对绩效考核的重视程度,实现绩效考核主体的多元化,通过加强绩效考核研究来细化考核指标,建立更加科学、有效的绩效考核标准,以及加强绩效反馈和沟通等。
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