地方科级干部作为我国党政机关中独有特色的一个群体，具有人数众多、职责重要、角色特殊等特征，他们在地方党政机关中，起着承上启下的枢纽作用，既是上级决策部署的执行者，又是广大人民群众的直接服务者，他们素质的状况直接影响着当地党政机关的工作质量和效率，并关乎党和政府的形象。加强地方科级干部素质建设，全面提升地方科级干部整体素质，十分必要也十分紧迫。本文对地方科级干部基本素质构成进行了理论研究，选取了麦克里兰提出的素质模型理论作为研究的理论基础，使用文献分析法、经验总结法、实证分析法和演绎的方式，应用平衡计分卡这一战略绩效管理工具，从使命维度、顾客维度、学习与成长维度、内部业务管理维度等四个维度推导出地方科级干部的素质特征模型，结合实践探讨社会主义现代化建设对地方科级干部的素质要求。采取走访座谈的方法，对菏泽市市直机关科级干部的素质进行了深入研究，分析了他们在素质提升方面存在的主要问题和原因，分别从政府管理者方面和科级干部自身方面探讨了科级干部基本素质的实现路径。全文共分四部分。第一部分，导论。主要论述了研究背景、研究的理论基础，国内外研究现状，研究方法、研究思路和研究的不足。第二部分，地方科级干部的基本素质构成及要求。通过阐述素质的定义、素质模型理论，直观地展现人力资源素质模型的内涵、构成要素、理论拓展等前沿性的成果，从基于战略的角度提出了构建人力资源素质模型的途径。选择平衡计分卡这一战略绩效管理工具，从使命维度、顾客维度、学习与成长维度、内部业务管理维度等四个维度推导出地方科级干部的素质特征模型，运用列表法对科级干部的二十一项素质要素的特点进行了释义。结合社会主义现代化建设的实践，对地方科级干部在面对经济全球化、社会信息化、政府职能转变等新形势时应该具备的素质进行了探讨。第三部分，菏泽市市直机关科级干部基本素质建设现状。采取走访座谈的方法，对菏泽市市直机关科级干部的素质进行深入研究，认为他们在素质建设方面主要存在：使命维度素质建设不到位，市直机关科级干部政治意识淡化；学习与成长维度素质建设不到位，市直机关科级干部知识结构老化；公众维度素质建设不到位，市直机关科级干部服务公众的能力退化；内部业务管理维度素质建设不到位，市直机关科级领导能力弱化的问题。并进一步分析了上述问题存在的原因，认为缺乏市直机关科级干部素质建设标准，缺乏对市直机关科级干部有针对性的培训、缺乏自身学习的动力与压力，缺乏科学的考核机制，缺乏科学有有效的监督制约机制等是其问题产生的主要原因。第四部分，菏泽市市直机关科级干部基本素质建设的现实路径。公务员素质建设是一项长期的、系统的、复杂的工程，在不同的历史时期、不同的地域环境、不同职务层级有着不同的要求。本章结合菏泽市直机关科级干部的实际，分别从政府管理者方面和科级干部自身方面探讨了科级干部基本素质的实现路径。提出提高干部学习的自觉性、加强干部政治素质教育、实施干部多样化的培训方式、构建科学的考核体系、完善监督制约机制等具体的措施方法。