自改革开放以来,我国经济快速增长,然而生态环境问题却日益严峻,经济增长与环境污染之间的矛盾日益突出。2012年以来我国雾霾越益严重,逐渐影响到人们的日常生活和身体健康,生态环境治理问题成为我国发展过程中亟需解决的一个重要问题。党的十八大明确提出了生态文明建设的发展战略和建设“美丽中国”的宏伟目标,要形成资源节约和环境保护的产业结构和经济增长方式。产业结构升级是我国经济结构转型的一个重要问题,是实现经济增长与环境保护“双赢”局面的关键因素。我国是一个人口众多的发展中国家,国家建设和发展离不开经济增长,既要保护生态环境又要确保经济增长,产业的支撑与发展是经济增长的中观基础。因此,环境规制会通过哪些传导路径作用于产业结构升级,并且在多大程度上会促进或抑制产业结构升级?环境规制力度应当如何把握才能有助于产业结构升级?本文研究环境规制对中国产业结构升级的初衷正是要对这些问题进行合理回答,这对于中国在生态文明建设战略背景下转变经济增长方式,促进经济结构转型具有重要意义。首先,本文在梳理环境规制与产业结构升级相关国内外文献的基础上,对“环境规制”和“产业结构升级”的概念进行了界定,归纳了市场失灵理论、产权理论、委托-代理理论、不确定性理论、环境库兹涅茨理论、可持续发展理论作为研究环境规制与产业结构升级的理论基础。其次,研究环境规制与产业结构各自的政策演变历程,划分中国环境规制与产业结构演变的发展阶段,分析环境规制与产业结构升级的现状、存在的问题及其原因。再次,采用我国2002—2014年的省际面板数据,研究在当前我国环境综合治理阶段下环境规制对产业结构升级的作用路径并对其作用原理进行具体分析,研究认为,环境规制不仅会对产业结构升级具有直接影响效应,还会通过技术创新、金融发展、外商直接投资、对外贸易这四条传导路径间接作用于产业结构升级,对产业结构升级产生不同的影响效应。在此基础上,分别以技术创新、金融发展、外商直接投资、对外贸易、经济增长、命令-控制型环境规制、市场型环境规制、信息披露-公众参与型环境规制为门槛变量,构建环境规制与产业结构升级的非线性面板门槛模型,研究在技术创新、金融发展、经济开放、经济增长、不同类型环境规制工具作用下,环境规制对产业结构升级及其他因素对产业结构升级的影响效应。研究得出如下结论:(1)当技术创新水平较低时,加强环境规制不利于产业结构升级;相反,当技术创新水平较高时,环境规制强度的增加有益于产业结构升级,只是根据技术创新水平所提高的不同程度,会导致环境规制对产业结构升级产生的促进效应大小存在略微差异。即,环境规制对产业结构升级产生的影响效应会依赖于技术创新水平的变化。(2)当金融发展水平较低时,环境规制对产业结构升级具有负向影响效应;相反,当金融发展水平跨过一定的阈值时,加强环境规制有助于产业结构升级。即,环境规制对产业结构升级的影响效应与金融发展呈现“u”型关系。(3)外商直接投资较低的情形下,环境规制会使外商直接投资的负面效应居于主导地位,不利于推动产业结构升级;而在外商直接投资达到一定的限度,跨过一定的门槛值,环境规制会促使外商直接投资的正面效应居于主导地位,推动产业结构升级。在对外贸易较低的情形下,增加环境规制强度无法通过对外贸易这一路径有效地推动产业结构升级;而在对外贸易进一步扩大,跨过某一阈值时,增加环境规制强度会增大贸易的环境收益效应,有益于产业结构升级。即,环境规制对产业结构升级的影响效应与我国经济开放程度呈现“u”型关系。因此随着环境规制逐步加强,扩大经济开放程度,增加外商直接投资和对外贸易对我国产业结构升级和经济结构调整具有有效促进作用。(4)在经济增长处于较低水平时,加强环境规制不利于产业结构升级;在经济增长水平处于某一阈值区间时,增加环境规制强度将会促进产业结构升级;当经济增长进入中等收入水平发展阶段时,单纯地提高环境规制强度会阻碍产业结构升级,在这一阶段要强调环境规制工具的多元化,更加注重经济增长和创新以促进产业结构升级,跨过中等收入发展阶段,实现经济增长与环境保护的双赢。(5)不同类型环境规制的作用效果存在差异。命令-控制型环境规制工具和市场型环境规制工具的规制力度越强,环境规制就越有益于产业结构升级;而信息披露-公众参与型环境规制力度过高或过低都会不利于产业结构升级,只有将其控制在一个适度的范围内,使信息披露-公众参与型环境规制工具既能够有效开展又受到相应约束,才会有助于产业结构升级。(6)财政分权对产业结构升级具有显著的负向影响效应,财政分权程度越高,越不利于产业结构升级;人口受教育程度对产业结构升级具有显著的正向影响效应,人口受教育程度较高会有益于产业结构升级;城镇化、固定资产投资、市场化及自然资源禀赋状况均对产业结构升级不具有显著性的影响效应。最后,结合实证研究结论和中国的现实情况,本文从微观层面、中观层面、宏观层面三个视角分别提出具有针对性的政策建议,以期在生态文明建设背景下加强环境规制能够促进产业结构升级。