数字经济日益成为驱动我国高质量发展的新动能,数据是数字经济发展的核心引擎。我国虽在数据确权、数据隐私保护等方面取得了突出进展,但数字技术日新月异的发展对数据治理提出了更高的要求,统筹协调安全与发展的关系是数字时代的核心问题。本文以中国数据安全政策变迁发展为主线,以批评话语分析为研究视角,构建了“文本向度—话语实践—社会实践”的三维话语分析框架。首先,在文本向度运用自然语言处理算法对我国发布的数据安全政策进行量化分析,梳理出我国数据安全政策经历的三个阶段分别是:萌芽探索、转型发展和规范推进阶段,且变迁历程符合间断—均衡理论构想。其次,本文对政策变迁历程进行话语实践分析,并结合案例采用互文性分析方法,从政策话语的“输入—生产—互动”与“分配—消费—再消费”路径解释政策变迁如何发生。最后,本文遵循双重话语实践路径,从社会实践维度探讨政策变迁的逻辑,发现权力与利益是解释政策变迁发生的根本原因。回首我国数据安全政策变迁历程,每一次间断—均衡的调适过程,都事关国家战略的规划,与我国每一个公民切身利益密不可分。数据安全政策的变迁能缓解社会冲突,遏制不当得利,为政策逆境提供破局之法。在今后数据安全的制定与实施中,国家应秉持“利益共同体、责任共同体”的根本逻辑,既要符合数字经济发展规律又要适应国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。