本文以新一轮土地利用规划编制工作为依托，围绕如何合理利用土地和提高土地利用率的这一主题，首先对我国土地利用现状进行了分析，通过分析指出前两轮规划建设过程中存在的一些问题和不足，规划从前期准备工作到最后出规划成果大多还都沿用传统的手工方法完成，由于土地利用规划涉及的数据种类繁多，数据量大，手工进行定量化分析很难，以致规划工作量大、缺乏客观性、准确性。结合该背景阐述了土地利用规划系统建设的目标和意义。针对以上土地利用规划及其管理过程中存在的问题，运用目前发展迅速的高科技手段和已有的成功经验，建立科学、规范的土地利用规划管理信息系统，合理配置土地资源并实现土地资源的动态管理，以保证土地资产的不被流失，是很有现势性和实际意义的一项工作。　　 其次对GIS及其技术体系的发展和GIS在土地利用规划管理中的应用和研究进展进行了综述，提出了建设该系统的技术路线和方法。然后进行需求分析，提出具体的系统建设目标与任务，在计算机软硬件支持下，以地理信息系统为核心，在建立土地利用规划信息库的基础上，根据土地利用规划管理工作的业务流程和具体特点，以满足新形势下的土地利用规划辅助编制、规划成果实施管理、辅助支持日常办公自动化及提供辅助决策等为基本目标，建立集GIS和计算机技术为一体的功能全面、性能稳定、操作简便的专业化信息系统，实现土地利用规划的日常管理。　　 结合该目标运用GIS技术构建了土地利用规划系统的总体框架，采用“基数转换”等方法对土地利用现状数据库进行分析，建立土地利用规划基础数据库。在此过程中，重点阐述了该系统的总体设计、数据库设计以及主要功能模块的设计。以土地利用总体规划及其管理工作业务为主线，采用面向对象的模块化设计方法，设计了一套基于GIS技术的县级土地利用总体规划的管理信息系统。通过功能的划分，将其分成了基本功能模块、规划辅助修编子系统和规划实施管理子系统。　　 本论文共分为六章，其结构安排如下:　　 第一章:阐述了本论文的研究背景、研究目的与意义，系统的建设路线和方法以及主要研究内容和论文组织结构;　　 第二章:详述了GIS的概念及其技术体系的发展，对GIS技术在土地利用规划管理中的应用和研究进展进行了综述，并将对土地利用规划管理信息系统的研究可分为3类:侧重于土地利用规划数据库系统建设的研究和GIS技术、数学模型技术支持下的土地利用规划编制辅助决策系统的研究以及图文一体化的土地利用规划管理信息系统的研究;　　 第三章:本章首先对土地利用规划系统进行需求分析，提出具体的系统建设目标与任务，结合该目标对土地利用规划系统作了总体设计，主要论述了系统设计的原则，对系统体系的总体结构、框架图和数据组织做出了设计;　　 第四章:本章对土地利用规划系统的数据库组织作了详细设计，主要详述了规划数据库的基本内容、数据文件命名和土地利用规划信息分类与编码以及各要素的分层及定义，为了达到数据共享，还对规划所需数据进行了统一分类、统一编码;　　 第五章:本章主要对该系统的主要功能做出详细设计和分析，主要包括数据编辑和交换等基本功能和规划辅助修编、规划实施管理子系统的功能，并对对应功能的实现做出相应的展示;　　 第六章:最后，对本文进行了总结，提出了展望。