广东省行政事业单位国有资产管理研究

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本文以地方行政事业单位国有资产管理为切入点,以行政事业单位国有资产管理理论为基础,以广东省为例,系统地阐释广东省行政事业单位资产的结构及特点。分析广东省行政事业单位资产管理中的主要问题,如:资产管理认识和观念有待更新、资产管理基础还比较薄弱、资产管理制度体系还不够健全、资产管理机制还不完善、资产管理效率低下现象还难以消除和管理手段和方法仍有待完善。指出广东省行政事业单位资产管理问题的原因,主要为资产管理体制不健全、公共财政管理的机制缺陷、国有产权所有者缺位和公共部门的内在缺陷。然后对南宁模式、无锡模式、南海模式和宜都模式等地方行政事业单位国有资产管理改革进行探索。借鉴他们的经验,诸如:结合预算管理,优化资产配置;资产使用阳光操作,处置公开规范;经营性资产统一运营,收益集中管理。最后提出完善地方行政事业单位国有资产管理思路与对策,包括:建立财政主导的地方行政事业单位国有资产管理体制、完善地方行政事业单位国有资产管理的基础条件、建立以绩效为导向的资产预算控制体系、建立严格的资产管理全过程控制体系和探索建立市场化的资产管理方式。这对于进一步加强地方行政事业单位国有资产管理,建立与社会主义市场经济体制和公共财政体制相适应的国有资产管理体制具有一定现实作用。
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