财政转移支付法律制度具有均衡财政的重要作用。它可以通过资金再次分配的方式来实现各地财力的均衡发展,弥补各个地区财力发展的不足的问题,进一步实现公共服务均等化,以促进实现共同富裕的最终目标。从国际上看,财政转移支付法律制度包括纵向和横向两个方面。目前,大多数国家实行纵向财政转移支付制度,德国一些少数国家实行横向与纵向相结合的财政转移支付制度。我国存在纵向财政转移支付法律制度,不存在真正意义上的横向财政转移支付。我国现行的纵向财政转移支付法律制度在实践效果上看并未能较好均衡各地财力,缓解地区经济发展差异大的现实问题。因此,我国应当考虑建立横向财政转移支付法律制度,将两种制度相配合共同发挥作用,从而有效的促进区域协调发展,打好脱贫攻坚战。由于我国东部地区和西部地区经济发展十分不均衡,各地的财政能力也存在较为显著的差异,在这一大背景下,文本先是由财政转移支付这一概念出发,介绍了横向财政转移支付的基本理论及其在国内外的发展及演变。其次,针对我国出现的类似横向财政转移支付的政策,以对口支援汶川地震灾区为例,分析了此项政策的内容和法律性质,并探讨了目前为止我国具有横向性质的支援政策遇到的问题。再次,对比目前德国已经较为成熟的横向财政转移支付法律制度,探讨该制度在我国可以借鉴的经验及启示。最后,在以上内容的基础上,针对我国建立横向财政转移支付法律提出了具体的建议,从建立原则、制度的模式选择及制度设计等方面,描绘了我国横向财政转移支付法律制度的画卷。