民主与效率的思辨是一个古老的话题。以效率为借口打压民主，可以追溯到西方文艺复兴运动中理性主义与科学精神的发展。在博丹和格劳秀斯的著作乃至于霍布斯的名著《利维坦》中，他们在不同程度上为当时君主专制的政治现实辩护，思想的根底多是从这一理路出发。因为民主的滥用而导致效率的缺失，最终贻误时机酿成大祸的，可以追溯到雅典和斯巴达的战役。在雅典人修昔底德书写的《伯罗奔尼撒战争史》中就对雅典的民主在战争决策中的失误做了很好的描述。　　 近现代以来，随着新公共行政理论和新公共行政管理运动的发展，民主与效率逐渐纳入了公共治理领域的研究范畴之内。特别是二战以后，公共政策学科逐渐兴起。公共政策的公共性、公平性和平等性等特点要求政府等相关权威部门在制定公共政策决策时必须遵行民主和效率两大原则。只有实行高度民主化才能确保公共政策的决策符合民心民意，才能代表最广大人民群众的根本利益；也只有实行高效率的公共政策决策才能更大程度上的节约社会成本，避免公共资源的极大浪费。因此民主与效率就成为公共政策决策中不容忽视的课题，也是公共政策决策的的两大价值追求。　　 在现实的公共政策决策过程中，民主和效率各有利弊，并且双方的利弊存在着不一致性，这导致了民主和效率在公共政策决策中经常出现顾此失彼的现象，也是公共政策决策中民主与效率两难的重要原因；此外，民主要求的决策成员的充分参与和效率要求的成本节约之间存在着天然的不可调和的矛盾，这是公共政策决策中民主与效率两难的根源所在。本文着重从这两个方面的原因入手，运用案例、列表、图示等多种分析手段，力争全面而深入的解析出公共政策决策中民主与效率两难的原因所在；并在理论分析的基础上提出了相关的求解方案。同时，针对如何更好的实现我国公共政策决策民主与效率的有效结合，本文也提出了相关的可行性建议。