传统金融体系将小微企业、低收入群体等排斥在外,加剧了城乡二元结构,拉大了收入分配差距。为了实现区域协调发展,逐步实现我国共同富裕的目标,推动普惠金融发展势在必行。2019年7月29日五部门联合下发《财政部科技部工业和信息化部人民银行银保监会关于开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作的通知》,同意将全国59个市区作为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市,中央财政对试点城市进行奖励资金支持。这很大程度上调动了金融机构创新金融服务和产品的积极性。对于小微企业而言,普惠金融带来的信贷规模扩大,强化了其金融使用深度;对于个人来说,普惠金融的发展优化了金融基础设施建设,增加了其金融服务的可得性。因此本文以此为基础,进行深入研究。由于目前我国普惠金融发展还存在着法律制度不完善、激励效果欠佳和金融需求得不到满足等诸多问题。鉴于此,有必要探究中央下拨财政普惠金融发展专项资金,进行金融综合服务改革试点政策对小微企业和个人的影响机制,从而引导小微企业通过多途径解决融资需求,引导个人使用丰富的金融产品,同时也为政府构建普惠金融新体系提供政策依据。本文结合正外部性理论、信息不对称理论和国家分配论,采用PSM-DID的实证研究方法探讨金融综合服务改革试点政策对小微企业和个人的政策效果。以全国333个市（区）级城市为研究对象,以2019年试点时间为政策冲击点,将试点城市作为实验组,其余城市为控制组,首先利用倾向得分匹配法匹配出相似的控制组城市,再利用双重差分法进行实证分析,最后进行时点和地区的安慰剂检验,得出如下结论:金融综合服务改革试点政策对于提升小微企业信贷规模有显著的促进作用。同时,支付指数、保险指数、投资指数和城镇化率这些控制变量均能影响金融综合服务改革试点政策对于小微企业信贷规模的作用。其中,支付指数、保险指数、投资指数等金融深度发展程度越高的地区,小微企业的信贷规模越大;城镇化率越高的地区,越有利于小微企业获得金融服务。同时,由于小微企业在财政政策的扶持下得到了良好的发展,促进了就业,提升了居民的收入水平,试点政策的实施对于个人金融服务可得性也有显著的促进作用。在人均GDP和城镇化水平越高的地区,居民收入水平越高,金融机构越有动力对金融服务进行创新,提供更丰富多样的金融产品;同时,在小微企业信贷规模越大的地区,个人的金融服务可得性也越高。根据以上研究,本文从国家、金融机构、小微企业三个层面提出了政策及管理建议。首先政府要探索差异化发展模式,建立弱势群体扶持机制,加大财政普惠金融发展专项资金的投入,完善金融服务“最后一公里”。同时需要完善普惠金融指标体系和信用评价体系的建设,为普惠金融的良好发展保驾护航。其次,金融机构要加强人才培养,创新管理模式,加大金融创新,提供多元化服务;与此同时也要充分运用信息技术,构建内部信用评价体系,做到事前控制风险,事后加强监管。最后,从小微企业自身角度来看,要改善自身发展素质,加强内部管理控制,搞好企业文化建设,提高企业经营效率,推进产品创新,提高产品质量;加强企业资金管理,提高资金使用效率,实现内部资金良性循环,加快企业资金周转,提高偿债能力;健全完善企业内部财务制度,提供真实、可靠、有效的财务信息,提升企业财务状况的透明度和公信力。