随着中国经济实力的不断提高和城镇化进程的不断推进,基础设施建设和城市配套设施的需求不断提高。由于投资支出主要由地方政府解决,地方政府的财政压力也在增加。1994年的分税制改革使地方政府财政资源严重削弱。同时,预算法的出台明确限制了省级以下地方政府直接融资,依赖于省级政府提供的资金和地方财力远远不足以支持基础设施建设过程中所需的大量资金。因此,地方政府需要探索一种新的融资方式来解决资金需求,政府融资平台就是在这种背景下诞生。实践证明,融资平台的出现能够减少各级政府的融资难度,推动城镇化的进程。但是在这种方式的推进过程之中,也积累了很多的问题,导致了我国地方融资平台的风险逐渐加大,并且这种风险极易转嫁给政府和金融机构,对于我国地方财政的可持续发展和国家经济的增长可能产生较大的负面影响,在这种环境背景下,各级政府需要对融资平台进行改革与转型。本文针对Z市政府及融资平台相关的数据和信息进行深入研究,通过对Z市的经济、财政情况、平台公司的运营情况以及债务情况的分析,确定了Z市平台公司面临的困境,包括监管政策趋严、融资平台债务风险加大、财政赤字上升、融资平台与金融风险化深度绑定以及政策性银行支持受阻等。通过调研Z市融资平台债务的实际情况,结合国家层面提出的对于政府融资平台转型要求,从Z市的角度提出了转型的具体方向与策略,包括打造综合城市运营商、建立债务风险管控机制以及信息披露机制,充分争取及落实国家政策,以及分清基础设施建设的财权与事权。同时,针对具体的对策和建议,提出了转型过程中可能存在的难点与制约因素,包括政府主要领导的调动,政策落实的制约问题,金融监管政策的变化以及安排好存量在建工程的建设,目的是帮助融资平台扬长避短,提前考虑到可能存在的问题,做好转型的统筹安排,使得融资平台长期可持续发展,同时降低地方政府债务水平。本文结合理论工具与实际案例,对Z市政府融资平台发展问题进行了深入剖析,并对转型提出了具有可行性的建议,对我国地方政府融资平台的研究做出了有力的补充,对各地区的政府融资平台发展及转型具有很强的借鉴意义。