社区是城市的“细胞”,是百姓生活的基本结构单元,在社会治理中具有重要作用。但多年来,社区人少事多、权力小责任大、服务滞后等问题一直存在,严重制约了城市社会治理成效。为有效解决这些问题,中央提出“推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到基层”。为此,各级政府都做了一些工作,取得了一定成效,但同时,政策执行过程中也存在敷衍应付、走过场、流于形式等现象,导致城市社会治理重心向基层下移政策落实不力,没有取得预期效果。如何推动城市社会治理重心下移真正落实落地,提高城市社区治理水平和治理能力成为一个亟待解决的问题。本文以A市X街道社区作为研究对象,以公共政策执行理论和强化理论为基础,按照新冠肺炎疫情暴发前、疫情集中暴发期间和后疫情时期划分了三个阶段,通过深度访谈、查阅资料等方式,对城市社会资源下移、服务下移、管理下移等方面的具体做法及效果进行对比,探究当地在疫情期间和非疫情期间城市社会治理重心下移的落实情况。通过对疫情前、疫情暴发期间、后疫情时期三个阶段城市社会治理重心下移落实效果的对比分析,从约束机制、组织领导机制、保障机制、激励机制等方面,深入剖析城市社会治理重心下移落实效果不理想、下移过程中出现梗阻的根本原因。在此基础上,提出强化组织领导、促进多元参与、提高保障力度、完善激励机制,建立严格的督导考核和问责机制等对策建议。