我国法治化进程不断深入,现代行政事务日趋复杂,带有落实法律规定、贯彻上级政策目的的抽象行政行为必然是以规范性文件的形式出台,抽象行政行为有可能侵害行政相对人合法权益,而且这种侵害对社会的影响范围较广、程度较深,即使可以事后补救,也会造成国家行政资源的浪费。为了尽可能的避免侵害后果发生,在立法程序上对制定行政规范性文件正式公布前设置了事前审查环节。本文主要研究规范性文件事前审查的相关制度,是针对2006年至今部分国务院部委、直属机构和各地方省级人民政府(含直辖市)所制定颁布的、与规范性文件事前审查制度相关的53份规定和办法进行统计、分析概括提炼的成果。在我国行政管理中,规章以下规范性文件数量巨大,涉及范围广,规定内容繁杂,对这些文件进行事前审查是一项复杂的工作。如何对这些纷繁的规范性文件进行有效的规制是一项浩大的工程,是一个在实践中不断摸索的过程,也是一项极其富有中国特色的制度。在理论研究薄弱的情况下,中央和地方各级行政机关在通过制定办法或规定对规范性文件进行事前审查的过程中,逐步摸索出日趋成熟的做法。政治和法律实践促进了理论界对规范性文件事前审查制度的研究,两者良性互动的结果是政府对规范性文件的管理将会更加高效。第一部分较为明确地指出了规范性文件的基本概念、特征,并概括了对规范性文件的进行事前审查的价值。第二部分立足于部分国务院部门和省级人民政府的规范性文件样本,以实证方法分析、比对相关我国现有的规章及规定对规范性文件事前审查方面的规定,这一部分占了本文较大篇幅,工作量大且繁琐,是本文的核心部分。该部分以审查主体、审查方式、审查标准、审查内容、审查结果处理为切入点将中央和地方对规范性文件规定的规章进行分别归纳解读,并在此基础上指出相关规章及规定对规范性文件事前审查规章的不足。第三部分简要介绍了美国、日本进行类似政策、行政规范事前审查的有关规定,并结合我国国情分析了比较视野中能够对我国规范性文件制定中事前审查制度进一步完善的启示。第四部分是前面部分的总结归纳,在结合我国规范性文件事前审查制度的现状分析和比较视野中的可借鉴之处提出在协调事前审查与其他审查制度分工、改进审查方式、明确审查标准等方面可供改善的建议,希望能对完善我国规范性文件的事前审查制度的体系有一点启示。