我国地方政府是指中央政府以外的省、市、县、乡等几级政府，地方政府在整个国家机构中处于至关重要的地位，它们既是国家大政方针的执行者，又是地方方针政策的制定者，是促进我国经济和社会发展的关键因素。因此，不断改进和完善地方政府的运行机制，保证地方政府高效和谐的运行，是我国政治体制改革的重要内容。改进地方政府的运行机制离不开一系列配套措施的完善，本文就是从完善地方政府间非正式沟通的角度来探讨如何优化地方政府运行的。本文将“地方性知识”引入到对地方政府的研究当中，将“地方性知识”和非正式沟通结合起来进行研究，指出了非正式沟通在地方政府的运行中是必然存在的，一方面要充分关注到地方性知识的存在，尊重地方性知识，允许政策执行的适度灵活性，另一方面又要防止“过度关系化”现象的发生，保证政策的统一性和权威性。地方政府的高效运行不仅依赖于严格的、命令式的、自上而下的正式沟通路径，也依赖于形式多样、交流直接、内容丰富、方式灵活的非正式沟通路径，非正式沟通在保证地方政府作出正确决策和提高地方政府政策执行的可操作性上具有不可替代的作用，但是对非正式沟通的运用要注意场合、方式和程度。文章共分为五个部分：第一部分：导论，主要阐述了本文的研究背景、研究意义和研究设计等；第二部分：本研究的关键词和相关理论基础阐释，阐述了非正式沟通、地方性知识的概念和“有限理性”决策理论、非正式沟通理论等内容；第三部分：从分析非正式沟通自身特点切入，解释了非正式沟通在地方政府运行中存在的原因，主要包括弥补正式沟通的某些僵化缺陷、平衡各方利益和行政人员具有“双重角色”等；第四部分：主要对非正式沟通在地方政府运行中的作用做了利弊分析，更近一步指出了非正式沟通的存在对地方政府运行的重要意义，同时也说明了“过度关系化”对地方政府运行可能产生的不良影响；最后一部分：明确提出“合理控制”的概念，指明要本着不能破坏正式沟通的权威性、不能侵蚀政府的合法性和不能违背公共利益的原则，将非正式沟通控制在适当的范围和程度之内，并提出了相应对策。