2005年10月召开的中国共产党十六届五中全会上温家宝总理作的关于制定“十一五打规划建议说明中指出:“教育是现代文明的基石。提高国民素质，必须大力发展教育，重点加强义务教育特别是农村义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。”可见实现义务教育均衡、优质、可持续的发展目标，既是市场经济体制完善的重要途径，也与我国政府提出的建设全面小康社会、构建和谐社会的目标相一致。
　　公共财政的基本原则就是政府加强对社会公共性事业的财政支持。义务教育作为一项社会公共事业，是“公共性”最强的教育，而且义务教育是制度性公共物品。义务教育制度包括:政府对义务教育提供财政支持，学校对所有适龄儿童开放，以及强制性要求所有适龄儿童必须接受义务教育，等等。由于实施义务教育，使小学、初中教育成为公共物品。义务教育公共物品的属性决定了政府为义务教育提供财政资金的义务和责任。
　　义务教育财政转移支付制度是公共教育财政制度的重要组成部分，是指上级政府将其财政资金的一部分转移给下级政府，以确保各地区之间教育支出和教育发展水平大体平衡的一种经费援助制度，是发挥政府对教育资源配置属性调控的重要工具，是以促进区域间乃至全国义务教育均衡发展为根本目的。
　　然而，近年来伴随着我国区域间经济发展水平差距的拉大，区域间义务教育发展不平衡的矛盾也日益突出，教育均衡发展和教育公平的理念受到严峻挑战。我国的义务教育财政转移支付制度对于提高贫困地区义务教育入学率、促进贫困地区义务教育发展起到了一定的作用，但是就缩小地区间义务教育发展的差距而言，特别是缩小城乡义务教育发展的差距而言，我国义务教育财政转移支付还存在一些问题，不能充分发挥应当具备的调节作用。因此，政府有必要改革现行教育财政体制，完善义务教育财政转移支付制度，保证各级政府能够获得足够的财源来向本地居民提供义务教育公共服务，促进各地区义务教育的均衡发展。
　　本文以义务教育财政转移支付制度作为研究主题，以论述义务教育财政转移支付制度的理沦为切入点，以美、日两国义务教育财政转移支付制度为经验借鉴，以我国义务教育财政转移支付制度的现状为分析重点，层层深入，进而对义务教育财政转移支付制度有一个比较深入、全面、系统的了解，为设计义务教育财政转移支付模式提供思路，最后以贵港市某乡镇为例设计义务教育财政转移支付模式。所以，本文的结构有导论和5章内容:
　　导论是通过研究背景、文献综述、研究思路和方法的论述，概括性的对全文进行介绍。
　　第1章为义务教育与义务教育财政转移支付制度—理论探讨。首先对义务教育的产品属性进行界定，然后阐述了义务教育财政转移支付制度的基本理论，论述了建立义务教育财政转移支付制度的理论基础，特别是分析义务教育财政转移支付的博弈关系，为设计义务教育财政转移支付制度模式提供理论支持。
　　第2章为美、日两国义务教育财政转移支付制度—经验借鉴。在本章中，将对美、日两国的义务教育财政转移支付制度进行比较和分析，试图透过两国义务教育财政转移支付制度纷繁复杂的外表，发现这两种模式的内在共性，为建立我国规范的义务教育财政转移支付制度提供借鉴。
　　第3章为我国义务教育财政转移支付制度—现状分析。在本章中，主要是分析目前我国义务教育财政转移支付制度，特别是对我国20世纪90年代中期以来，中央对省、省对县义务教育财政转移支付的规模及效应进行分析和评价。以求深入地了解目前我国义务教育财政转移支付制度存在的问题，为设计我国义务教育财政转移支付模式提供更好的参考。
　　第4章为我国义务教育财政转移支付制度取向—模式选择。政府解决地区间义务教育教育发展差异最常用的政策手段就是义务教育转移支付制度。而我国目前的义务教育财政转移支付制度无法完成缩小地区间义务教育发展差异的目标，存在许多问题。本章在前面对现行一般转移支付制度与义务教育转移支付制度分析的论述基础上，提出了建立规范的义务教育转移支付制度的设想，设计了义务教育专项转移支付的拨款模式。
　　第5章为以贵港市某乡镇为例设计义务教育财政转移支付模式—案例研析。在本章中希望通过在前面论述的基础上来模拟农村义务教育的财政转移支付，为规范农村义务教育财政转移支付制度，解决农村义务教育经费不足问题，确保农村义务教育的健康发展作些有益的探讨。