政策认知视角下“少骨”政策的问题及成因研究——基于武汉六所高校的调查

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“少数民族高层次骨干人才计划”政策(全文简称为“少骨”政策)是国家为促进少数民族人才培养和高等教育发展的一项重要政策。该政策自2006年实施招生以来为西部地区经济社会发展培养了不同类型的高等教育人才,优化了少数民族地区的人才结构,促进了少数民族地区发展。但是,政策实施十一年以来,“少骨”政策在具体执行过程中也存在诸多问题。  “少骨”政策的政策亲历者——“少骨”学生,对该项政策究竟拥有怎样的认知?基于此,本研究以政策认知为分析视角,意在全面了解“少骨”学生对“少骨”政策总体和各个阶段的认知状况。通过调查问卷的方式对“少骨”学生的政策认知状况进行全面的了解、分析和研究;在初步得出研究结论的基础之上,实施针对性的正式访谈,深究“少骨”学生在心理与情感层面对“少骨”政策的认知与感受,并对问卷调查结论进行佐证和因素分析。  本研究通过开放型的预访谈了解政策认知存在的基本问题,在此基础之上划分问卷的维度、编制试测问卷。在试测问卷分析修正的基础上,编制出本研究的正式问卷,通过对正式问卷的描述性统计分析得出研究结论。研究发现,当前“少骨”学生对“少骨”政策的认知情况处于中等偏下。从每个阶段来看,“少骨”学生对入学前阶段和研究生教育阶段的政策认知整体较高,对“少骨”基础教育阶段的政策认知总体较低,对毕业阶段和就业阶段的政策认知总体偏低。笔者通过描述性统计分析以及正式访谈对其中的显著影响因素进行分析探讨。研究结果显示,政策宣传不到位,基础教育阶段课程设置不合理、学校管理者重视程度不够、缺乏激励性奖学金制度,研究生教育阶段的资源不平等享用,毕业阶段的毕业证报到证不予发放、“不得违约”及读博受限,就业阶段的就业服务期限设置问题、就业歧视等,是导致学生对“少骨”政策认知偏低的主要因素。基于问卷调查及访谈研究结果,本文为完善“少骨”政策提出建议。
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