我国税收信息化与税务组织变革研究

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我国税收信息化建设已经走过了二十多年的历程,特别是1996年以后的十年来,税收信息化建设飞速发展,渗透到税收领域的方方面面,其意义远远超过了最初的“工具”、“手段”层面,引起了税务组织全面而深刻的变化,本文采用理论与实践相结合的方法,着重研究了税收信息化对税务组织变革的具体影响。全文共分四个部分。第一部分对税收信息化与税务组织变革进行了概述,分别阐述了信息化与税收信息化的概念、内涵及意义;组织与税务组织的定义、结构、功能及变革的必要性;税收信息化与税务组织变革的关系。第二部分对税收信息化与税务组织变革进行了理论分析。在探讨了信息化与传统科层制组织模式一般理论的基础上,着重研究了税收信息化对税务组织变革的具体影响。提出了税收信息化条件下,税务组织纵向结构的扁平化、横向结构的整合化,组织形态的网络化、虚拟化,以及税务组织业务流程和工作形式的变化,还提出了税收信息化引起税务组织权力集中化与分散化并存的观点。第三部分是以贵州省国税系统的信息化与组织变革为例进行实证分析。第四部分,探讨了税收信息化引起的税务组织变革的前景,提出了:征收机构的网络化和大型数据处理中心的建立;以信息化为依托,国、地税两套税务机构最终走向合并;中国一体化电子税务局必然形成的新趋势。
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