改革开放以来,我国经济蓬勃发展,经济总量连上新台阶,取得了令人瞩目的成就。然而,繁荣背后仍存在着一些隐患,面临着诸多挑战:世界经济的不确定性,稳增长任务重、压力大,经济增长核心动力源有待加快培育,经济结构亟待转型升级,政府职能转变还需做很多工作,地方债务风险亟待防范等。究其根源在于重大结构性失衡导致经济循环不畅,须从深化改革入手。习近平总书记在十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”要实现“两个一百年”奋斗目标,就必须着力解决当前经济发展中的不平衡不充分问题,必须通过深化供给侧结构性改革,加快完善社会主义市场经济体制,使市场在资源配置中起决定作用。自20世纪80年代以来,国有企业改革作为联系公有制经济的主导地位和市场机制配置资源的决定性作用的关键性枢纽,一直被视为我国经济体制改革的中心环节。当前国有企业混合所有制改革与垄断行业改革是我国社会关注的热点,部分重要领域混合所有制改革是国有企业改革的难点,地方国有企业混合所有制改革更是国有企业改革的重点,它不仅关系到企业的活力与效率,也关系到整个国有企业的改革与发展,关系到区域经济和整个国民经济的发展。随着国际国内形势不断变化,为应对复杂多变的经济冲击,党的十八届三中全会明确提出要发展混合所有制经济,并将其作为社会主义初级阶段经济制度的重要实现形式,把混合所有制改革作为深化国有企业改革的重要突破口。十九大报告对深化国有企业改革、发展混合所有制经济提出了要“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的更高要求。习近平总书记强调“发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。”“改革关键是公开透明。”这为下阶段深化国有企业改革指明了方向。本文研究过程中,采用了多种研究方法,具体包括文献研究和历史分析法、理论分析和经验分析法、定性分析和定量分析法,归纳与演绎法等。本文分为七个部分,主要内容如下:第一、二部分为理论基础。第一部分为导论。在此部分介绍了本文研究背景及意义,研究的目的,国内外研究现状,研究的重点难点及本文采用的研究方法。第二部分为国有企业混合所有制改革相关理论基础。在此部分中重点介绍了国有企业混合所有制改革相关的概念,分析了与国有企业混合所有制改革相关的产权理论、制度变迁理论、委托代理理论、区域经济理论和公司治理理论等基本理论,为下一步研究提供了理论基础。第三、四、五部分为现状分析。其中第三部分为中央企业与地方国有企业混合所有制的比较分析,对中央企业与地方国有企业的功能与作用、规模与效益进行了比较分析,同时对中央企业与地方国有企业混合所有制改革的异同进行了比较分析,认为中央企业与地方国有企业的混合所有制改革在目的、路径、监管方式存在相同点,在改革力度、改革试点的扩展程度、政策执行力度方面存在差异。第四部分为黄石市国有企业混合所有制改革现状分析。此部分重点论述了黄石市国有企业改革基本情况、黄石市国有企业混合所有制改革发展历程,重点分析了黄石市国有企业混合所有制改革现状。第五部分为黄石市国有企业混合所有制改革存在的问题。此部分重点分析了黄石市国有企业混合所有制改革存在的问题及其原因,为下一步推进国有企业混合所有制改革夯实了基础。第六、七部分为解决问题的方式、措施及政策建议。第六部分为国内外国有企业混合所有制改革的模式与路径,重点分析了英国、新西兰、法国、美国、新加坡等国外发达国家的混合所有制改革经验,上海、江西、山东等地国有企业混合所有制改革实践以及中国联通、金隅集团、武汉商贸国有控股集团、广州无线电集团等中央企业和地方国有企业的混合所有制改革实践,在此基础上得出应因地制宜、因企施策、明确改革的模式与路径,考虑好改革方案的细节及相关配套政策。第七部分为黄石市国有企业混合所有制改革的基本思路及政策建议。此部分明确提出了黄石市国有企业混合所有制改革的的基本原则、基本思路,针对改革中存在的问题提出了建议意见。本文主要有三个方面创新:其一是研究视角创新。运用理论分析现状到解决问题的逻辑,比较分析了中央企业与地方国有企业混合所有制改革、黄石市国有企业混合所有制改革现状,借鉴国外国有企业混合所有制改革的模式与路径以及我国中央企业和地方国有企业混合所有制改革实践经验,提出了黄石市国有企业混合所有制改革的思路与对策。这对我国地方国有企业混合所有制改革具有借鉴意义。其二是比较分析了中央企业和地方国有企业混合所有制改革。重点比较了两者在改革目的、路径和监管方式存在的相同点和在改革力度、改革试点的扩展程度及政策执行力度方面存在的差异,认为地方国有企业应采取因企制宜、一企一策、分类实施的改革方式,不能搞一刀切,同时明确改革的模式与路径,考虑好改革方案的细节及相关配套政策。其三是对黄石市国有企业混合所有制改革存在的问题及原因进行了全面分析,并针对性地提出了对策建议。通过分析认为,黄石市国有企业混合所有制改革存在政企不分问题、公与私的思想顾虑问题、公与私的有效融合问题以及法人治理结构问题等,究其原因,主要包括缺乏明晰的政策指引、产权交易市场不完善、国有资产管理依然不规范、国企与非国企的发展历程差异以及国有企业分类不清等方面原因。针对问题提出了相应的解决措施及建议。黄石市国有企业混合所有制改革的基本原则是:坚持基本经济制度、坚持做强做优做大国有企业、坚持市场运作、坚持增量优先、坚持积极稳妥推进、坚持依法合规操作。其核心思路为:因企制宜,分层分类改革;采取多种途径,积极吸引各类资本参与;健全治理机制,完善企业法人治理结构;坚持试点先行,依法合规操作。其对策为:落实顶层设计,为混合所有制改革提供政策指引;完善市场环境,为混合所有制改革铺平道路;坚持分类实施,推动国有企业混合所有制改革;健全产权交易市场,推动产权公平交易;更新思想观念,提高社会认可度;充分借鉴国内外经验,优化公司治理结构;加强国有资产监管,防止国有资产流失。