纳税评估是一项国际通行的税收管理制度。发达国家普遍建立了比较完善的纳税评估体系，而我国纳税评估工作开展较晚。1999年开始纳税评估的实践工作，主要是为了解决94年税制改革以来一直存在的“疏于管理、淡化责任”的问题。随着试点工作取得成效，税收信息化水平不断提高和税收管理模式的转换，2005年，国家税务总局正式推出了《纳税评估管理办法(试行)》，标志着纳税评估管理制度在我国的正式确立。几年来，纳税评估在提高管理效率，和谐征纳关系，增强纳税人纳税意识等方面取得了显著成效，但同时也存在着管理环节中职能划分不明确，基础信息不完整，指标体系过于繁杂等一系列问题。这些问题的存在，严重制约了纳税评估效能的充分发挥，阻碍了税收管理工作科学化、规范化、精细化的发展，因此，对纳税评估理论和应用的研究，有助于我们在消化国外成熟理论和经验的基础上，立足于本国国情，完善我国纳税评估理论体系，对新时期的税收管理工作具有重要的现实意义。本文根据笔者多年税收工作经验，从纳税评估的基本概念、产生背景和预期目标入手，对国内外纳税评估的相关研究文献进行了综述，分析了我国纳税评估工作的现状，指出了存在的问题及与期望目标的偏离，并在借鉴国外纳税评估工作的成功经验的基础上，提出了改进我国纳税评估工作的建议并进行了可行性分析，以期对完善我国的纳税评估工作提出自己的见解。 本文共分为四个部分。第一部分对纳税评估的定义、特征和与其他征管工作的关系进行了探讨：从税务机关内部和外部社会经济环境两方面分析了纳税评估制度出台的背景；提出了纳税评估工作需要实现的目标。第二部分对国内外研究纳税评估的相关文献进行了综述，将国外研究文献分为对税收不遵从的分析、对评估模型的研究、对评估对象选择方法的研究和纳税评估方法四方面进行综述；将国内研究文献按照对纳税评估内涵的理解及政策建议、对纳税人遵从度的研究、对纳税评估指标体系的研究、选择纳税评估对象方法和评估分析方法的研究四方面进行综述。第三部分简要介绍了纳税评估的一般程序，对纳税评估指标体系的组成和应用进行了探讨，分析了我国开展纳税评估工作的现状，总结了纳税评估取得的成功经验，指出了纳税评估工作存在的问题。第四部分分析了存在问题与纳税评估目标的偏离，总结了美国、日本、新加坡和德国等发达国家开展纳税评估工作的成功经验，提出了改进和完善我国纳税评估工作的建议并进行了可行性分析，并提出了目标实现的制度保障。 本文力图在详实资料的基础上，采取理论与实践相结合的方式，通过逐步演进的方法，揭示纳税评估的基本概念、产生背景、目标、国内外研究概况，进而分析我国纳税评估的现状，并在吸收国外成功经验的基础上，提出了对完善我国纳税评估工作的建议并进行可行性分析。本文可能的创新之处包括：一是对纳税评估国内外文献分类进行了综述；二是对纳税评估产生的背景分税务机关内部因素和社会经济环境两方面进行了分析；三是不仅提出了完善纳税评估的相关建议，而且进行了可行性分析。