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英国是世界上第一个建立议会代议制民主政治政体的国家,因而英国议会素有“议会之母”的美誉。本文从宪政史的角度对十九世纪的三次议会选举制度改革进行了考察和探讨,旨在阐明十九世纪英国宪政制度领域发生的重大变化及其对世界重要影响。论文包括导言和六章内容。 导言部分主要介绍了本文选题的目的和意义,并对国内外学术史的研究动态进行了概要的回顾和分析,对本文所采用的研究视角、研究方法和创新之处进行了介绍。 本文第一章论述了十九世纪宪政改革的经济、政治和理论基础。从18世纪60年代起,英国进入了一个经济与社会发生巨大变革的时代。伴随着工业革命的进行,英国国内外商业贸易也在不断扩张。工业的进步和贸易的发展,共同促成了英国经济的飞速发展,逐渐步入工业化社会。开始于18世纪60年代的工业革命,发展到19世纪30、40年代,已经产生了巨大的社会后果:它不仅导致了英国经济的迅速发展,而且引起了社会结构的巨大变化,奠定了英国宪政改革的经济基础。同一时期英国政党政治的发展以及英国议会选举制度中存在的问题成为英国宪政改革发生的政治基础。在思想领域,激进主义的产生为英国激进运动的兴起与持续发展提供了思想动力。而几乎同时出现的保守主义及其同激进主义的论战与对抗,则为英国宪政改革运动的发展提供了源源不断的动力,成为英国十九世纪宪政改革的理论基础。 第二章详尽探讨了1832年宪政改革发生的历史背景、发展进程,并对之进行了评析。从18世纪60年代开始,中产阶级(工业和商业资产阶级)的实力不断壮大,逐渐不满足于寄人篱下的状况,于是提出了种种具体的议会改革要求,并发起了以威尔克斯事件为开端的激进运动,并形成了一系列议会改革活动的高潮。18世纪中产阶级发起的议会改革运动在90年代达到了其发展的巅峰,由于种种原因,很快便消沉下去。随着英国1799年《结社法令》和1800年《禁止结社法令》的颁布,工人阶级发起的议会改革运动陷入低潮,一直到1815年之后,再也没有出现新的大规模的工人运动。19世纪30年代初,经过十年来贵族利益集团、中产阶级利益集团和劳工利益集团的分化与重组,改革的力量变得空前强大,而保守的阵营则极为虚弱,英国进行民主变革的时机业已成熟。辉格党内阁建立后,首要的任务是在英国避免革命的爆发。为此,格雷内阁高举议会改革的大旗,对选举制度中存在的种种弊端进行了一定程度的改革,得到了各界的普遍的欢迎,但却受到托利党保守派的重重阻挠,宪政改革陷入危机。在国内的重重压力之下,改革法案最终得以通过。法案涉及议席的重新分配、选民财产资格的放宽、选举时间的缩短以及选民登记制度的确立等四个方面。1832年改革法案的通过,不仅使英国下议院的选举制度在一定程度上得到改造,英国的阶级矛盾也得到了缓和,同时还对上议院、国王以及英国的政党政治产生了极为重要的影响。 第三章主要考察了1867年宪政改革发生的历史背景、发展进程及其重要的历史意义。1867年宪政改革的发生得益于三个重要的因素。其一,代议制理论在19世纪中期的传播;其二,宪章运动的推动;其三,19世纪中期议会改革运动的推动。在保守党政府的主导下,英国议会最终通过了一个较为激进的议会改革法案,使英国议会民主制向前迈进了一大步,其原因何在?国内外历史学家对此问题进行了深入的探讨和争论,并提出了三种不同的理论。笔者以为,第二次议会改革的实现是一项极为复杂的过程,不是单靠某个阶级或利益集团的力量可以完成的,不能单独将改革之功归于某一个阶级或利益集团。改革的完成,有赖于工业资产阶级和工人阶级齐心合力地不断推动,也有赖于贵族阶层主动地做出让步。1867年改革法的实施对英国社会产生了重要的影响,具有重要的历史意义。从此以后,工业资产阶级(确切说来是整个资产阶级)已经取代贵族阶层成为社会的主宰,而工人阶级的愿望也得到了部分满足。与此同时,随着选举制度的发展,英国宪政制度也在发生着变化。英国议会民主制得到了进一步的发展,政党制度也不断完善,最终形成了两党制度。 第四章论述了1883-1885年宪政改革发生的历史背景、发展进程,并对它进行了评析。19世纪60年代,格莱斯顿在第二次组阁期间,完成了第三次宪政改革。第三次宪政改革发生的原因有其特殊性,它并非像第一次和第二次宪政改革那样,在中产阶级和工人阶级等利益集团的强大压力之下出现,而是受到了自由党内自由激进派以及自由党内部矛盾的影响。通过第三次宪政改革,英国选举制度中的三个重要方面都得到了合理的发展。英国议会选举制度中长期存在的舞弊和非法行为因为1883年《取缔舞弊及非法行为法》的颁布而得到解决;选举权分配的不平等现象也因1884年《人民代表法》的颁布得到了一定的缓解,在英国范围内实现了户主选举权;选举制度中议席分配不合理的现象也通过1885年《议席重新分配法》的颁布得到了彻底的解决,全国除了少数几个双议员选区以外,基本上都成为单议员选区。总之,第三次宪政改革虽然没有像前两次那样经历激烈的斗争和冲突,受到激进运动的推动,但仍然有着重要的意义。它虽然尚有一些缺陷需要弥补,但基本上完成了英国议会改革的任务,促进了英国议会民主制的完善,完成了英国由贵族政体向近代民主政体转变的过程。 第五章主要探讨19世纪英国宪政改革与宪政制度的发展问题。19世纪英国的三次宪政改革对于英国宪政制度的发展有着极其重要的影响。尽管在1832年之前,英国政党制度虽然已经有了很大的发展,并且反对党已经形成,两党制度也已呈现雏形,但距离最终形成尚有一步之遥。19世纪中叶,责任内阁制逐渐形成。随着责任内阁制原则的形成与完备,议会内外的政党组织也在不断发展,政党意识日益强化,两党制最终确立。19世纪英国宪政改革与议会主权原则的确立和王权的衰落也有内在的联系。第一次宪政改革以后,随着新型政党的出现、责任内阁制的确立,议会和内阁逐渐摆脱了国王的控制,成为国家政治生活的重心。与此同时,国王在国家政治生活中的地位日益降低。从选举制度的改革、政党制度的现代化和议会上下两院关系的转变以及君主权力的虚位化等方面看来,经过19世纪的三次宪政改革,英国宪政制度发生了巨大的变化,已经从贵族政治过渡到资产阶级民主政治,成为一个近代民主国家。 第六章对19世纪英国宪政改革的特征和局限性进行了分析,并阐释了宪政改革给的启示。19世纪英国宪政改革进程中,英国政府由被动改革到主动改革,走上了渐进的和平改革之路,同时宪政改革受到了宪政改革运动的推动,并与政党政治的发展形成了良好的互动关系。同时,19世纪宪政改革也有其局限性,这种自上而下的改革,难以完全反映民意,且存在一定的弊端,没有解决妇女选举权问题。在分析19世纪宪政改革特点的同时,还可以从中获得一定的启示,为我国人民代表大会制度和选举制度的发展与完善提供智识积累。