在发达国家,高技术产业发展已经十分成熟,形成了许多核心技术、核心产业,为促进国家的科技进步、经济发展提供了不竭的动力,增强了国际竞争力。我国从80年代开始重视高技术产业发展,863计划、火炬计划等一系列国家推动高技术产业发展的计划、政策相继出台。经过20多年的发展,我国的高技术产业已形成了一定的规模,已成为社会经济发展的支柱产业。同全国其他省市一样,上海已非常重视高技术产业的发展,高技术产业已成为上海经济发展的加速器,保有上海竞争力的重要支撑。在取得巨大成绩的背后,上海同全国的大部分省市一样,高技术产业的发展还停留在初级阶段,高技术产业应当具备的高投入、高效益、高知识密集的特征表现的并不明显;与传统技术产业相比,贡献并不突出。本文从理论出发,界定了高技术产业的概念和范围;以近十几年上海及全国部分省市高技术产业发展的有关数据为分析对象,指出了上海高技术产业存在的产业结构畸形、创新能力不足和产业效益低下三大问题,从公共政策、创新意识等角度分析了产生原因;提出了政府应以调整产业结构、优化产业布局,改善产业环境、提升创新能力,强化政策聚焦、弥补要素缺陷,提供综合服务、提升产业效益等为主的四个方面的政策建议。