新世纪以来,全球化速度加快,能源发展形势日新月异,温室气体排放带来的环境压力、传统化石能源的枯竭隐忧、工业化中的信息化等因素的影响使得传统能源供给方式发生巨大变革,从大规模集中供给向区域分布式供给转变。分布式能源的发展是能源领域的一场革命,它带来的不仅是技术创新,更是能源供给思维方式的变革。目前,中国能源资源约束矛盾突出,以煤为主的能源结构对国家的节能减排造成巨大压力,而随着经济的发展,能源总量的持续增长又是不可逆转的,不断增长能源总量与节能减排之间的矛盾成为中国能源发展的主要问题。众所周知,分布式能源是清洁能源的良好载体,并同时具备较高的能源利用率和供电安全性,可实现按需供能,为用户提供更多选择。因此,分布式能源的出现,成为解锁中国能源矛盾的有效途径,而分布式能源发展引起环境正外部性决定了政策支持是分布式能源发展的关键。经济基础决定上层建筑,生产力的发展始终督促着生产方式的变革,能源政策体系也亟待转变。中国的分布式能源起步晚,发展速度较为迅速,但存在着深层次问题。究其原因,单中心的政策体系是导致分布式能源发展缓慢的重要因素。文章以多中心治理理论为视角,以中国当前的分布式能源发展政策为研究对象,总结了中国分布式能源发展过程中的政策现状,分析了中国分布式能源发展面临的困境和及主要原因。并结合对美国、日本和丹麦等主要发达国家分布式能源发展政策的分析和经验总结,提出运用多中心治理论,解决中国分布式能源发展中的政策问题和困境。文章主张从完善分类多样的分布式能源政策体系、形成层级健全的分布式能源监管机制和协调结构多元的分布式能源利益主体等三个方面出发,提出政府促进分布式能源发展的多中心政策建议和治理途径,尝试构建出符合中国实际的分布式能源发展的多中心政策体系。