中国的改革已经进行了20多年,20年来取得的成就是举世瞩目的.但就政府管理来说,几经改革却收效不大,甚至陷入了"精简——膨胀——再精简——再膨胀"的怪圈中.如何走出怪圈,使政府管理进入良性循环,已经成为政府和学术界关注的焦点问题.另外,2001年12月H日中国正式加入世界贸易组织,成为其第M3个成员国,这标志着中国已经走上了全面融入世界经济一体化的发展进程中,同时也将对中国政府管理产生巨大影响.对于中国政府来说,加入WTO既带来了良好的机遇,又构成了严峻的挑战.世界贸易组织对政府的治理理念、监督机制、体系建构、管理规范等方面都提出了全新的要求.因此,研究中国政府在WTO法律体系下如何抓住机遇,深化改革,应对挑战,适应要求,建立全新的行政管理模式,从而彻底走出"怪圈",是必要而迫切的,并有着重要的理论意义和现实指导意义.为此,该文在政治学、公共管理学、经济学、法学等理论的基础上,运用理论分析、系统分析、中西比较等研究方法,在分析世界贸易组织对成损国(地区)政府的要求、中国加入世界贸易组织后政府面临的机遇与挑战及行政生态环境变迁的基础上,试图勾勒出政府管理模式的新的架构,以期对入世后的政府改革提供一点有价值的参考.