艾滋病非政府组织在疾病治理这一领域是重要的行动者,他们的加入改变了国家主导的治理模式,发挥着举足轻重的作用。本文采取分时段的叙述方式,研究中国艾滋病非政府组织的发展情况,从而分析国家与社会互动中的疾病治理模式变迁。第一阶段,中国艾滋病NGO开始参与疾病的防治(1985-2003)。在面临“血液经济”及“国家采取政治手段解决卫生问题”失败的情况下,中国的艾滋病NGO开始萌芽,介入了疾病的防治过程,对疾病治理发挥了重要的作用。第二阶段,国家重新全面控制了疾病的治理(2003-2006)。2003年“四免一关怀”等政策的出台,体现了国家重新回到了艾滋病治理的领域。对于艾滋病非政府组织而言,在这一阶段由于国家对疾病治理的态度转变,使得其本身所承担的角色、作用也在发生改变。国家全面主导了疾病的治理,社会力量成为国家疾病治理体系中的一部分。第三阶段,疾病日常化管理下的新趋势(2006 年—至今)。2006年以后,疾病的主要传播方式也发生了改变,性传播成为了中国艾滋病感染的主要途径。国家对艾滋病的治理也走向制度化。中国艾滋病非政府组织在这一阶段,数量、角色、功能上都得到了提升,体现了社会力量的萌发。艾滋病在中国的传播及流行不到30年的时间,在这一过程中,社会力量在疾病治理过程中体现地更为明显,这打破了过去学者过分强调国家对疾病控制能力的论调。笔者最后分析了疾病治理模式及其影响因素,分析在不同阶段社会与国家的此消彼长。