我国航空运输业经过近60年的发展,尤其是改革开放后的30年间,取得了长足的进步。在经过几次管理体制改革后,航空运输业的发展速度明显提高。但与此同时,我国的铁路、公路、水运等运输方式也得到较快的发展,随着交通运输事业市场化程度的不断提高,各种运输方式之间的市场占有程度和比例构成也发生了极大的变化,不同运输方式之间的市场竞争也已全面展开。航空运输业虽然发展较快但其所占市场份额却不高,并且面临着“内忧外患”。除此之外,航空运输业是带有一定公共服务色彩的行业,不仅要确保航空公司本身的生存与发展,还要提供公共运输服务。本文的中心是通过对美欧航空运输业从管制到放松管制,再到自由竞争的管理体制改革演变进行对比和分析,结合中国历次民航管理体制改革的执行情况,对新形势下如何进一步深化改革,调整管理体制,优化组织结构,以更好的促进我国航空运输业的健康发展。关于下一步的民航体制改革,作者认为,虽然航空运输业带有一定的公共性,但其属于适合竞争,但由于承担着直接的公共责任,政府又不得不进行一定程度管制的企业。我国航空业目前不仅规模小,而且过度竞争现象严重。航空运输虽属服务行业,却是技术、资金高度密集、安全因素特别突出。航线布局、班次安排、机场设施、机型选择都必然有个全国统筹规则,才能适应国民经济的协调发展。各公司停留在一种低水平的盲目竞争状态中,必然会影响民航事业的健康发展。在目前市场经济体制改革和行政管理体制改革尚未完善的情况下,再加上由于民航快速发展带来的资源(航线、航班时刻以及飞行人员、维护人员等)短缺,放松管制不易过快过大,应以限制规模为主,以经济竞争优先,进行民航管理体制改革。本文将按如下三部分对上述观点进行阐述:第一章,对美欧民航管理体制的历史变革进行回顾,并对美国和欧盟采取的不同管制改革措施进行对比分析;同时对美欧的民航管理机构进行介绍,为中国民航管理体制改革和组织结构改革提供借鉴;第二章,对中国民航管理体制改革发展历史进行回顾,并对现状分析,指出目前存在的问题;第三章,依据管理体制改革的理论基础,通过借鉴美欧民航管理体制改革的经验教训,对中国民航下一步的管理体制改革提出建议。