政府与社会资本合作(PPP)作为一种投融资的模式创新、公共物品供给的机制创新,广泛运用于市政工程、交通运输、生态建设和环境保护等建设项目。根据财政部统计数据,截至2017年年末,全国PPP综合信息平台管理库项目共计7137个、投资额10.8万亿元。相对于传统的项目融资方式来说,PPP项目的潜在风险更多,而且风险的主体不只是政府的财政投入,也涉及到参与项目融资中的民间资本。然而理论和实务界对该类建设项目的监管机制仍存在分歧,就政府审计监管而言,存在分散程度高、责任不清晰的审计监督困境,导致审计机关让位于审计风险出现“不敢审、不能审”的监督空白。如何完善该模式下建设项目审计机制是值得进一步探讨的议题。按照“发现问题、分析问题、解决问题”的思路,本文坚持以风险为导向,以PPP模式下建设项目跟踪审计的基本概念和基础理念为切入点,结合F市水治理项目审计实践的案例,系统分析现行PPP项目审计的特点并对其展开风险扫描,尝试利用层次分析法(AHP)对该类型的审计风险进行量化并根据结果提出针对性的改进对策。本文的结论认为:首先,跟踪审计应该被广泛应用于PPP建设项目中。当前,我国反腐倡廉工作进入到一个关键时期,且已经取得了相当大的成效。实施PPP项目跟踪审计,不仅使社会资本得到了严格监管,也在一定程度上避免了各级地方官员在PPP项目建设中行贿受贿。既提高了项目整体的建设质量和效率,还可以大幅度削减建设成本。其次,应该大力创新和应用PPP项目全过程跟踪审计模式,注意突出重点。本文认为PPP项目前期决策阶段复杂而重要,极大地影响了项目的后续建设运营,因此,需要在审计过程中,着力关注决策阶段的风险。最后,还应根据审计实际需要,具体问题具体分析,从不同类型的PPP项目出发精准有效地在审计过程中控制风险。