特朗普政府的伊朗政策研究

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自冷战结束以来,美国一直是中东地区事务的主导者。但是随着两场反恐战争及“阿拉伯之春”爆发的影响,中东地区原本由美国主导的地区秩序逐渐被打破,整个中东地区逐渐呈现出碎片化的地缘态势和及其混乱的安全形势。美国由于国力受限以及国际局势波诡云谲逐渐调整其全球战略,对中东事务保持一定距离、避免深度卷入,一定程度上回归离岸平衡手的角色。无论是奥巴马政府还是特朗普政府其中东战略中的“轻足迹”痕迹都相当明显。在华盛顿逐渐丧失对中东地区把控力的同时,伊朗的崛起成为了中东地缘环境中的最大变化。伊朗不仅在中东剧变中保持了社会经济的相对稳定,而且抓住奥巴马政府战略收缩的重要机遇期同西方达成战略妥协,伊核协议的签订使得伊朗从国际社会的共同压力之下解放出来,逐步实现了中东地区内什叶派的力量崛起。伊朗势力的逐渐壮大严重威胁到了美国和其地区盟友的利益,更紧迫的是伊朗不断膨胀的核实力和伊斯兰雄心对中东地区的战略平衡以及华盛顿在中东地区的传统利益形成巨大挑战。特朗普政府的中东战略和对伊朗政策是在美国全球调整的大背景下制定的。随着全球政治,经济重心逐渐向亚洲、太平洋地区倾斜。美国自奥巴马政府上台即开始了战略重心的东移,因此特朗普政府的伊朗政策也是基于这样的战略思考之下,当前美国全球战略的特征是战略收缩,在中东方向上美国所面对地区局势日益严峻,复杂的地缘环境、难以根除的恐怖势力、敌对国家的地缘政治挑战、国际能源的安全面临威胁等是特朗普政府制定中东政策现实因素,但是战略收缩并不代表华盛顿降低了对于中东地区的关注程度。面对伊朗不断增强的地缘影响力和穆斯林世界什叶派势力的不断壮大,特朗普政府没有采取其前任奥巴马政府“轻足迹”战略下的对伊“接触政策”,而是转而采取了强硬的对伊“遏制政策”。特朗普政府制定伊朗政策的背后有着多重因素的考虑。在上台10个月后特朗普政府出台了其对伊朗的“新战略”,这份新战略的主要内容包括:联合盟友,反击伊朗及什叶派的影响力;加大针对伊朗制裁力度,重点是经济领域;将打击和遏制伊朗伊斯兰革命卫队放在重要位置;尽全力阻止伊朗拥有核武器和发展核武器。总体来说,特朗普政府的伊朗政策体现出其独特的战略考量,其中既包含遏制伊朗,团结盟友的基础目标,同时也包括稳定石油美元,服务于其全球战略的深层次目标。本文将通过四章的内容分析研究特朗普政府制定伊朗政策的原因、目标、特征、和前景分析。具体来说,第一章主要分析特朗普政府上台伊始其制定伊朗政策的原因,这种原因是多方面的;第二章主要研究特朗普政府的伊朗政策所追求的目标价值立场,这种目标价值是多层次的;第三章主要归纳总结出特朗普政府的伊朗政策所表现出的特征;第四章主要针对特朗普政府上台以来的对伊政策实践影响和前景分析。美伊之间的战略博弈是当前中东格局中的主要矛盾,面对中东地区地缘格局的持续分化与重新组合,上台后的特朗普政府不论在中东地区热点问题中采取何种策略,其中东政策的核心关切将一直是遏制和打压伊朗,避免其在中东地区势力坐大,同时实现各方力量相对平衡,降低中东的紧张情绪,建立新的地区秩序,实现华盛顿在这一地区的利益最大化。在这种情况下伊朗成为了美国在中东地区重塑秩序,稳固利益的重要抓手和主要障碍。在可预见的将来美伊之间的战略博弈仍将持续下去,并且会变的更加尖锐和难以估计。特朗普总统竞选时的口号是“让美国再次强大”,在这样的政策理念下,华盛顿正在尝试在中东地区重塑美国主导的地区秩序。从特朗普政府三年多来的对伊朗政策实践来看,其伊朗政策短期内会使美国得到一些实际利益,但长期来看特朗普的伊朗政策将会使美国丧失战略灵活性,损害美国在中东地区的利益,甚至对美国的霸权根基造成不可估量的影响。
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