养老服务保障度和满意度是衡量社会进步的主要指标,保障和改善民生要着眼于“病有所医、老有所养、弱有所扶”。当前,内蒙古农村牧区居民养老难、与城镇居民养老差距逐步扩大的问题却实实在在地摆在老百姓面前。如何通过商业养老保险参与公共养老服务,履行助力民生保障社会责任,切实解决当前农村牧区居民养老面临的种种问题,使养老保障体系更好地惠及内蒙古农村牧区全体居民,是亟待解决的问题。笔者通过文献分析法、访谈法、调查问卷法等方法,借助社会保障、风险社会、ERG分析、新公共养老服务等理论,对当前国内外在这一问题及相关领域的研究情况进行了梳理和分析,在学习和总结以往学术成果的基础上,分析当前存在的主要问题,结合笔者工作经验,提出行之有效的解决思路和工作措施。一方面,从公开与绩效角度分析地方政府、保险市场、投保个人在农村牧区养老体系中的关系。另一方面,分析商业保险参与公共养老服务的历史与现状、公共养老服务、商业养老保险在农村牧区发展的现状和面临的问题,得出结论。第三方面,分析商业养老保险相对于社会养老保险的优势。第四方面,分析商业养老保险对农村牧区养老服务的参与方式。通过实例分析及可行性论证等方式,讨论和分析了,商业养老保险参与内蒙古农村牧区养老服务的合理性与可行性;提升商业养老保险参与内蒙古农村牧区养老服务水平的短期、中期和长期对策。本文基于养老保险政策背景及农村牧区老龄化背景,探讨商业养老保险参与内蒙古农村牧区养老服务的积极作用及重要意义。