环境伦理视角下的美国国家公园规划体系研究

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现代社会中消耗性、破坏性的自然资源利用方式让人类所赖以生存的自然环境日益恶化,自然资源的保护和利用成为全社会尤其是学界关注的焦点问题。环境伦理学根据现代科学所揭示的人与自然相互作用的规律性,为环境保护实践提供道德的理论支撑;国家公园是重要的环境保护实践,是国际上通行的、能较好地处理保护和利用关系的保护地管理方式。在中国,国家公园体制是生态文明建设的重要内容,目前处于试点建设阶段;国际先进经验对中国构建国家公园规划体系具有重要的借鉴价值。而美国是国家公园和现代环境伦理学的诞生地、学术研究和应用前沿阵地,环境伦理在国家公园规划中发挥了重要的指导作用。因此本论文基于环境伦理视角对美国国家公园规划体系进行研究,分析总结其发展历程和现代体系特征,并结合中国实情构建了基于环境伦理的中国国家公园规划体系框架。本研究具有促进跨学科研究发展的理论意义,和为实际问题提供解决途径的现实意义。本论文在对国内外环境伦理和国家公园相关研究进行梳理和总结的基础上,发现鲜有涉及环境伦理视角的美国国家公园规划体系研究,因此开展宏、中、微观维度,包含内在和外延层面的系统研究。首先分析得出环境伦理和国家公园规划存在双向互动和系统映射关系,提出本文的研究范式是“两个层次四个维度”:第一个是围绕美国国家公园规划体系的理论与实践相结合的内在研究层次,包括时间维度的宏观考察、空间维度的中观分析、具象维度的微观透视;第二个是中国国家公园规划体系借鉴的外延研究层次,包括运用维度的路径构建。对四个维度展开研究综合采用了文献研究法、学科交叉法、专家访谈法、实地调研法、案例研究法。在时间维度的宏观考察研究方面,围绕环境伦理演进视角的美国国家公园规划体系演变展开,体现在社会背景变化、环境伦理发展的历史进程中,美国国家公园从规划实践产生到形成规划体系的历史过程和阶段特征。首先根据对社会实践产生影响的主流思潮变化,将美国环境伦理演变划分为人类中心论主导、非人类中心论影响和多元融合观指导三个时期。19世纪末到20世纪50年代末是人类中心论环境伦理主导时期,国家公园规划体系处于起步发展阶段。规划呈现出关注物质设施建设而缺乏自然关怀、公园区划“以人为本”、为取悦人类而保存自然景观外貌等特征。20世纪60年代到80年代末是非人类中心论环境伦理影响时期,国家公园规划体系处于转型发展阶段。以生态科学为基础的系统发展规划由此产生,国家公园的规划开始关注环境影响,同时各种环境立法对规划的生态性提出了要求。20世纪90年代以后是多元融合环境伦理观指导时期,国家公园规划体系处于逐步完善阶段。系统层面的规划注重兼顾多方和对未来发展框架的愿景构建,在单元层面形成了动态开放的规划文件夹形式,同时科学技术运用到了规划全程中。在空间维度的中观分析研究方面,空间上以美国国家公园为载体,截取“现代”为时间节点,围绕现代环境伦理视角的美国国家公园规划体系构建展开,进一步深入分析20世纪90年代以来环境伦理指导下美国国家公园规划体系的特征。美国国家公园规划体系以自然观为导向形成了规划理念“致力于将资源条件、游客体验和管理行为作为一个整体统筹考虑,以最大限度的实现保护资源不受损害的为人类当代后世提供欢享”;以伦理信念为指导确立了规划目标“指导自然资源管理和人类公共服务管理、告示符合公园使命的未来决策、为减少多方冲突和促进当代后世互利提供解决问题的方案”;以道德规范为引导制定了规划举措,包括“遵循自然、尊重科学”指导下形成系统性和高效性兼具的规划结构、科学精准的规划内容、将科技作为规划支持、动态多元的规划管理支持,以及“避免不可逆损害、坚持最小伤害”制约下的规划管控,“适度人口、合理消费”规范下的规划指引,“提供多种选择、开放对话平台”导向下的规划手段。在具象维度的微观透视研究方面,围绕现代美国国家公园规划体系典型案例的环境伦理解读展开,深入剖析环境伦理在现代美国国家公园规划体系中不同层级、不同类型规划中的体现。三类典型案例分别解析了规划的内容和形式如何遵从国家公园环境伦理自然观、伦理信念和四项道德规范。具象维度的微观透视研究为宏中观层面的研究提供实例支撑,同时展示基于环境伦理的国家公园规划体系的具体形制,为美国经验的转化应用提供参考素材。在运用维度的路径构建研究方面,围绕基于环境伦理的构建中国国家公园规划体系的路径探索展开,结合中国现状、借鉴美国经验,提出中国国家公园的环境伦理观和规划体系框架。首先分析了中国国家公园规划体系的建设背景,其次结合国家公园试点案例提出了规划体系存在的主要问题,以及环境伦理视角的思考,进而提出了中国国家公园的环境伦理要旨和国家公园规划体系构建思路。以中国国家公园环境伦理自然观所确立的规划理念是“以自然自身价值的保护为规划工作的中心,保护优先于利用;弘扬人和自然和谐共生的生态文化,在生态承载力范围内开展科研、教育、游憩等活动,提升园内居民生产生活水平”。以环境伦理信念所确立的规划目标要点包括“生态系统的原真性、完整性保护是规划首要目标;指导自然资源管理和人类公共服务管理以达到和谐共生状态;立足长远,平衡当代和后代子孙对自然资源的利用需求,同时兼顾当下,统筹多方利益保障公平共享自然资源”。以环境伦理道德规范所确立的规划举措要点包括以科技为规划支撑,规划结构的设计体现系统性和灵活性特征;规划内容具有刚性和弹性,体现精准科学的管控力度,兼顾多方利益;保障体系遵循环境伦理道德规范,科学性强、专业性高、实施性好。在此分析的基础上,提出中国国家公园规划体系框架设想,包括国家公园规划体系结构、国家公园系统规划、国家公园单元规划、规划编制和实施保障四个方面。总之,在基于环境伦理构建中国国家公园规划体系的路径做出了初步探索。
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