财政扶贫资金管理研究

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财政扶贫资金在扶贫资金中占据重要地位,每年我国从中央到地方都投入大量财政扶贫资金。如何管理好财政扶贫资金,使财政扶贫资金的投入、分配、使用、监管和绩效评价合理运行是保持扶贫工作有序进行第一要务。在精准扶贫的要求下,财政扶贫资金的运行也应更加精准。为满足不同贫困人口对财政扶贫资金的需求,大部分省份已将资金的管理权下放到县级政府,作为最基本的扶贫单元,县级财政扶贫资金使用程度更能反映财政扶贫资金的精准性。文章选择内蒙古自治区国家级贫困县W旗为案例,运用文献研究法、实地调查分析法、比较分析法等方法,对W旗近年来的财政扶贫资金运行管理情况进行分析,以W旗自然、社会环境、扶贫历程等为背景,分析近年来当地财政扶贫资金的投入、分配、使用、监管、绩效情况。根据对W旗情况的梳理,从微观与宏观、地方与中央等角度,分析得出目前贫困地区财政扶贫资金运行管理中普遍存在:财政扶贫资金投入难以满足需求、未体现按需分配、使用存在信息不对称、监管机制不健全、绩效评价缺乏全面性的问题。通过分析建议:通过加大财政扶贫资金投入,优化财政扶贫资金的结构来拓宽优化财政扶贫资金来源渠道;因素法和其他因素相结合,解决财政扶贫资金分配中产生的问题;通过鼓励村民参与和资金直补到户的方式提高资金使用精度,建立激励机制充分考虑财政扶贫资金使用各方的需求;县级政府尽快出台针对当地财政扶贫资金管理的各项管理细则,健全扶贫网络信息平台建设并引进第三方监督,多方监督形成合力,使信息公开透明化以健全多方财政扶贫资金监管机制;根据平衡记分卡完善财政扶贫资金绩效评价指标,推行全面的绩效管理,而不是仅仅进行绩效评价。
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